7月1日，日本政府正式宣布：自今日起，调高旅客出境时征收的“国际观光旅客税”（俗称出境税），每人税额由原本的1000日圆提高至3000日圆。这可不是个小数目——从1000日元直接翻到3000日元，涨幅达到两倍。换算成人民币，大约是从42元涨到了126元。按美元算的话，差不多是18美元。不管你从日本哪个机场飞走，不管是外国人还是日本人自己，只要年满2岁、在日本停留超过24小时，这笔钱都得交。
很多人可能觉得，不就是多交一百多块钱嘛，至于这么大惊小怪？但这事儿还真不是一百块钱的问题。要知道，这已经是日本第二次在这个税上动手脚了——2019年1月，日本政府首次开征“国际观光旅客税”，当时定的就是每人1000日元。那是日本自1992年开征地价税以来，时隔27年再次创设的新税种。而这一次上调，直接把税额拉到了原来的三倍。
那日本政府为什么要这么做？官方给出的说法是：应对“过度旅游”——也就是我们常说的“观光公害”。什么叫过度旅游？简单说就是游客太多，多到当地受不了了。你去京都看看就知道了，那些热门景点人挤人，当地居民日常生活被打扰，公共交通不堪重负，垃圾处理压力山大。日本观光局的数据显示，去年访问日本的外国人达到了4268.4万人，今年1到4月就已经有1437.6万人了。这么大的客流，对一个岛国来说，确实是甜蜜的负担。
按照日本政府的说法，这笔多收上来的钱，要用来在热门拍照点设置专门区域缓解拥堵，还要把游客从过度集中的大城市引流到地方去，甚至要把地方铁路开发成旅游资源、改善车站设施。听起来是不是还挺合理的？
但事情没那么简单。因为就在同一天，日本还干了另一件事——把外国人的签证费也给涨了，而且涨得更狠。单次入境签证从3000日元涨到1.5万日元，多次入境从6000日元涨到3万日元。要知道，日本的签证费上次调整还是1978年的事，距今已经将近50年了。日本外相茂木敏充解释说，这次调价是参考了欧美国家的签证费水平，也是为了应对物价上涨和日元贬值。签证费涨五倍，出境税涨两倍，再加上京都等热门旅游城市早就大幅提高了住宿税——这一套组合拳打下来，去一趟日本的成本，跟以前完全不是一个概念了。
有人可能要问了，日本不是正缺游客吗？怎么还往外赶人？这就得说到日元贬值这个背景了。日元这些年持续走弱，对外国游客来说，日本变成了一个“打折”的目的地，游客蜂拥而至。但游客多了，问题也来了。过度旅游让本地人不胜其烦，基础设施跟不上，服务质量下降，长远来看反而会损害日本的旅游品牌。所以日本政府现在做的，其实是在游客数量和旅游质量之间找一个平衡点——用价格杠杆把一部分预算敏感型的游客挡在门外，留下那些消费能力更强、更愿意深度游的人。
不过，这套逻辑在日本国内并没有得到一致认可。因为出境税是不分国籍的，日本本国人出国也得交。很多日本民众就不干了——有网民说，应对过度旅游只是政府的借口，经常出国的普通人直接背上了额外的经济压力。还有在旅游区做生意的商户表示，政府要真想让大家理解，就该把税收具体用到哪儿说清楚，落实监管。这些声音其实挺有道理的——你想解决过度旅游，凭什么让所有出国的人都买单？特别是那些压根不去热门景点、只是正常出差的商务人士。
日本政府也想到了这一点，所以同一天宣布下调护照申请费来“找补”。10年期护照的申请费从16300日元降到了9300日元，降了7000日元。但这个补偿到底能不能让民众满意，恐怕还得打个问号——毕竟护照不是年年都办，而出境税可是每次出国都得交。