河边老师刚被禁言了,为啥呢?因为他戳穿了一个本来是公开的、没有任何争议的事实:
2003年之前,其实根本没有法定的“丽江市”!
今天我们熟知的“丽江市”,其实非常年轻,才刚满20岁。在2003年之前,你若去翻阅国家行政区划手册,根本找不到“丽江市”这三个字。丽江在建国后长期叫“丽江地区”,它是云南省政府的派出机关(行政公署驻地)。直到1997年丽江古城申遗成功、旅游经济爆发,没有独立立法权和完整财权的“地区”体制已经撑不起发展需求,因此国家才开始筹备,建立独立的“丽江市”。
2002年12月26日,国务院批复,同意撤销丽江地区,设立地级丽江市。一直到2003年4月1日,地级丽江市正式挂牌。为了满足地级市必须设市辖区的建制要求,原“丽江纳西族自治县”被一分为二:城区及部分乡镇设立“古城区”,其余组建“玉龙纳西族自治县”。
为什么要这么搞呢?因为地区(行署)并不是一个真正的独立行政级别,只是省里派出的“前线指挥部”,没有本级人大、政协,没有地方立法权,财政也不是独立预算单位。它只代管几个县,不算一级正式政权。
你可以理解为省里的代表处?
地级市则完全不同,它是宪法规定的完整一级地方政府。有“四套班子”(市委、市人大、市政府、市政协),有地方立法权,能自主管城建、定规矩。丽江撤地设市,就是为了拿到这个实体治理权来更好的保护古城、发展旅游。
当然了,老百姓并不管那些,在口语中,人们还是会说“丽江市”,但是这里的“丽江市”指的绝不是整个地区,而仅仅是丽江古城,也就是大研镇和周边。因为这是丽江最繁华的地方,是区域经济和政治中心,老百姓习惯把这种地级行政中心所在地“拔高”尊称为“市”,作为进城办事的空间坐标,也很常见。
这种“法定建制是县,民间口语叫市”的现象,在当年其实是一种非常普遍的民间心理和通行做法,并非丽江独有。另一个像素级相似的例子就是四川甘孜州的康定。在2015年2月国务院批复康定撤县设市之前,康定在法定行政区划上一直叫“康定县”,从来没有设立过“康定市”。但作为甘孜藏族自治州的州府驻地,以及川藏线上的咽喉重镇,康定县城(炉城镇)商贸繁华、政治地位重要。当时不仅当地老百姓,就连很多外地游客和商贩,在口语和民间交流中,都会习惯性地叫它“康定市”,大家也都知道这指的就是康定县城。当然了,这只是一种民间约定俗成的说法,当时正式文件上是不可能出现“康定市”的叫法的。
所以,2003年前人们口中说的“丽江市”绝对不能等同于今天的“丽江地区”,而仅仅就是丽江古城附近区域。而公文上则绝对不存在“丽江市”这三个字,就像今天北京市的公文上不会存在“北平”一样(历史文献和专有名词除外)。
所以如果有个人跟你说,我是1955年北平市高考状元....不用问,绝对假的~
回到开头,为什么河边老师说了一下这个公开的、没有任何敏感信息、甚至略显无聊的丽江市的行政级别划分的历史,就被禁言了呢?那自然是这段“对账”要对出某些东西来了,那么自然就有人见不得他说大实话了...