“冤不冤？”四川南充，集凤观道士因教俗家弟子针灸，被举报非法行医。2025年8月卫健局罚款5万元；2026年3月因未缴罚款，加罚5万元，累计10万元并被法院准予强制执行。邱朝云不服，称自己修道30余年不懂法律，针灸仅为道观内教学切磋，无获利无危害，属“小过重罚”。然而相关部门以“明显超过法定60日申请期限”为由驳回行政复议。对此，邱朝云不服，已向南充市中院提起行政诉讼，法院已立案。

邱朝云今年六十一岁，入道快三十年，2023 年才拿到正式的道教传度证，平时在观里除了讲经，也会给俗家弟子教点针灸技法。

按他自己的说法，这就是师门内部的教学切磋，互相扎针找手感，从来没对外开门行医，也没靠针灸收过一分钱诊疗费，甚至还特意提醒过弟子，真要给人治病得去考正规的行医资格证。

说起来也让人感慨，最后举报他非法行医的，偏偏就是自己收下的这几个俗家弟子。至于闹到举报这一步的导火索，据说是有次实操练针，一名弟子被扎完后当场休克，送医后才缓过来，几个弟子吓怕了，再加上之前拜师费退了之后心里还有疙瘩，干脆就把师父给告了。

2025 年 4 月底，当地卫健部门接到举报，5 月上门调查，在观里查出了针灸针、医用酒精、艾草这类物品，再加上投诉人提交的照片、录音等证据，最终在 8 月 1 日作出了处罚决定：认定邱朝云未取得医师执业证书，擅自开展针灸医疗活动，属于非法行医。

考虑到他积极配合调查、当场整改，而且全程没有违法所得，已经做了从轻处理，没收相关药品器械，罚款五万元。.

拿到处罚决定的邱朝云怎么都想不通，自己明明是在道观里教徒弟手艺，既没对外营业，也没造成什么严重后果，怎么就扣上了非法行医的帽子？

他觉得自己修道几十年，常年待在观里，对外面的法律规定了解不多，这点教学切磋的事，犯不上罚五万块这么重，属于典型的小过重罚。

心里憋着气的他既没交罚款，也没按规定及时申请行政复议，后来干脆离开南充外出云游，连相关的法律文书都没及时签收，就这么把事情拖了下来。

拖到 2026 年 2 月，因为逾期一直不缴纳罚款，卫健部门按照行政处罚法的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加罚总额不超过本金，五万的罚款刚好又加罚了五万，累计整整十万元。

到了 3 月，卫健部门向法院申请强制执行，法院也裁定准予执行。到这一步邱朝云才慌了神，赶紧向顺庆区政府提起行政复议，可复议的结果更让他难以接受，顺庆区政府根本没对 "算不算非法行医"" 罚得重不重 "这些核心问题做任何审查，直接以" 申请明显超过法定 60 日行政复议期限 " 为由，驳回了他的复议申请。

从法律程序上讲，2025 年 8 月就下达的处罚决定，正常情况下六十天内就得申请行政复议，他拖到第二年才提交，确实超了法定期限。

但邱朝云不服的点也在这里，自己最在意的是处罚本身合不合理，结果复议机关连实体问题碰都没碰，光拿程序超期就把诉求挡回去了，他没法认可这个结果。

事情闹到这一步，他干脆直接向南充市中级人民法院提起了行政诉讼，6 月 18 日法院正式决定立案。除此之外还有个更让人唏嘘的细节，因为没有合法的教职人员资格就违规收徒，再加上被举报后查出违背教义教规的问题，邱朝云不光道教传度证被暂停了一年，还直接被民宗部门从集凤观撵了出去，算是两头受挫。

整件事传开之后，网上的说法分成了两派。有人觉得邱朝云确实冤，封闭在道观里的师徒教学，既没牟利也没造成什么严重危害，一罚就是十万，实在太重了。

也有人觉得处罚没毛病，法律就是法律，针灸属于明确的医疗行为，只要没取得医师资格，不管收不收钱、在哪操作，都属于非法行医，卫健部门已经按最低标准罚了。

当地卫健部门也回应过，说五万元已经是相关法规里的最低处罚标准，按照《基本医疗卫生与健康促进法》，违法所得不足一万的按一万算，处五到二十倍罚款，五万就是五倍的底线，而且针灸这类行为不在 "首违不罚" 的清单范围内。

可问题就出在这条边界上。道教传承里本来就包含不少中医相关的技法，多少年来都是师傅带徒弟这么传下来的，很多人默认关起门来师徒切磋不算对外行医。现在医疗监管越来越规范，到底什么算传统技艺传承交流，什么算非法开展诊疗活动，这条线划在哪，很多人心里都没数。

现在法院已经立案，接下来的判决不光关系着这十万块罚单要不要交，更可能给这类 "传统技艺传习" 和 "非法行医" 的边界，划出一个更清晰的标准。