台“立法院副院长”江启臣发表声明，6月19日，针对台东县长饶庆铃以录像方式参与海峡论坛为凤梨释迦找出路，遭陆委会以《两岸关系条例》送内政部行政查处，台湾地区立法机构副院长江启臣表示：“民为贵，社稷次之，君为轻，所有为政者、政府都应该以人民生计为主。”

江启臣出生于台中丰原，早年受过完整的国际关系训练，曾赴美国深造，取得国际事务与国际关系相关学位。回到台湾后，他长期在学界、政策研究机构和公共事务领域活动，后来进入政坛，历任行政机构新闻部门负责人、民意代表、国民党主席，也曾在台湾地区立法机构负责外交及防务相关事务。这样的经历，使他在两岸议题上并非只看情绪表态，而是更重视政策后果、社会承受力与基层利益。

江启臣的政治风格并不总是以激烈语言取胜。6月19日他被问到饶庆铃参与海峡论坛遭查处一事时，没有把话题推向单纯的蓝绿攻防，而是借《孟子》中的“民为贵，社稷次之，君为轻”来提醒当局：执政者手上有权力，第一件事不是维护自己的政治面子，而是让百姓吃得下饭、卖得出货、过得下去。对农民来说，政治口号不能变成收入，订单、通路和价格才是眼前最硬的现实。

饶庆铃则是台东本地成长起来的政治人物。她曾在地方议会担任议员、副议长、议长，后来担任台东县长。台东不是台湾最富庶的地区，产业结构长期仰赖农业、观光、地方特色产品。县长面对的不是抽象数字，而是果园里等采收的水果、包装场里的工人、冷链运输上的成本，以及农民一年辛苦之后能不能回本的问题。

凤梨释迦就是台东农业的代表作之一。它不是普通水果，而是地方气候、栽培技术、产销体系多年积累出的产业成果。台东果农要剪枝、授粉、疏果、套袋，还要面对病虫害、防检疫、分级包装、运输保鲜等环节。过去因检疫问题受挫后，地方与农民投入大量力气改良流程，提高果品标准。饶庆铃参与相关活动推广台东农产品，正是在这样的产业压力下发生的。

这场风波的起点，是第十八届海峡论坛在福建厦门举行。论坛期间，大陆方面举办促进两岸交流合作政策措施对接签约会，内容涉及采购台东、云林、南投等地的凤梨释迦、文旦柚、茶叶、石斑鱼等农渔产品。饶庆铃没有亲自到场，而是以预录影片方式参与，希望替台东凤梨释迦打开销路。

从地方角度看，这是一件很朴素的事。台东凤梨释迦产量大、品质高，岛内市场消化能力有限，大陆及港澳长期是最重要的外销市场。农民种出来的水果不能只停在仓库里等口号来拯救，一旦采收期到来，价格、通路、订单都会压在每一户果农身上。凤梨释迦不同于可以长期存放的工业品，时间拖久了，果品等级下降，农民收入就会被直接吞掉。

饶庆铃在受访时强调，台东凤梨释迦出口市场长期高度集中在大陆、香港、澳门。这个说法不是为了讨好谁，而是产业结构摆在那里。若当局认为单一市场风险高，可以提出新通路、新补贴、新采购、新冷链和新外销方案；若短期拿不出可替代市场，又阻止地方去争取订单，那承受代价的人就不是办公室里的官员，而是果园里的农民。

陆委会的处理方式，把这件事推向更大的政治争议。台当局认为海峡论坛具有政治属性，禁止中央与地方公务人员以任何形式参加，包括视频参与。饶庆铃以录像方式发声后，陆委会主委邱垂正表示，将依《两岸人民关系条例》第33条之1，交由主管机关内政部了解并行政查处。内政部则表示，会根据陆委会来函和行政程序办理调查，厘清是否构成所谓“合作行为”。

问题正在这里：一名地方首长为农产品找市场，是不是就应被放进政治审查框架？一段推广水果的录像，是否真的等同于政治合作？如果地方政府替农民争取订单也要被贴标签，今后还有多少县市敢为农渔民公开发声？这不是饶庆铃个人的麻烦，而是台湾基层民生被政治逻辑挤压后的缩影。

江启臣此时引用“民为贵”，不是随口掉书袋。这句话点中了争议核心。权力机关若把意识形态放在最前面，就容易忘记农民面对的是看得见的成本：肥料、人工、包装、冷藏、运输、关税、通路抽成。水果成熟不会等政治争论结束，市场窗口也不会等行政部门开完会再出现。为政者若真把人民放在心上，就该先问一句：查处能不能帮农民卖掉一箱水果？

更值得注意的是，凤梨释迦产业并非只有果农。一个果园背后连着包装场、集货商、运输司机、冷链设备、农资供应商、季节工和地方观光。台东地方经济规模有限，一项特色农产品的价格波动，会沿着产业链向外扩散。饶庆铃讲“别断农民生路”，并非夸张。对许多家庭来说，凤梨释迦卖得好不好，关系到贷款能不能还、孩子学费有没有着落、下一季还敢不敢继续种。