【热点评述】美国总统特朗普宣称美国将在2029年前掌握全球半导体产业半壁江山。美国试图掌控全球半导体的全局吗?
在七国集团(G7)峰会期间,美国总统特朗普再度发出震撼性言论,他不但宣称美国将在2029年前掌握全球半导体产业半壁江山,更扬言未在美国设厂的芯片业者将面临高达200%的关税。
特朗普的这番言论立刻引发全球科技产业震动,美国是不是试图掌控全球半导体的大局?
特朗普面临美国工业空心化的被动局面,坚持其“美国优先”原则,试图推进产业回流美国的战略,因而,图谋利益其强制性关税政策来促使半导体产业回流美国。美方意识到半导体产业在高新技术领域的重要性,因而,竭力想控制全球的半导体大局,并不惜继续挥舞其“关税大棒”。
首先,美国政府试图以高额关税逼迫产能转移。
特朗普将关税作为核心工具,威胁对未在美国设厂的芯片制造商征收150%至200%的惩罚性关税,同时承诺在美建厂可完全免税。这种“大棒+胡萝卜”的策略旨在强制全球半导体巨头(如台积电、三星等)将生产线迁回美国本土。这是其推进产业回流美国的战略的重要一环。而半导体产业是美国重点推进其战略的领域。
其次,特朗普政府利用关税政策,重塑美国的“芯片之王”战略。
特朗普多次指责台湾等地“偷走”了美国的半导体产业优势,认为美国从曾经的霸主沦落到几乎无芯片制造能力。他希望通过在第二任期结束前(2029年)夺回50%的全球市场份额,重建美国在关键科技领域的绝对主导权。这也是他宣称美国将在2029年前掌握全球半导体产业半壁江山的原因。特朗普试图掌控住关键的半导体产业,让美国主导全球半导体产业发展的方向标。
再次,美国政府试图通过其顶层设计与巨额投资来落实半导体产业的回流战略。
美国政府通过签署“创世纪计划”行政令,聚焦半导体等未来产业,并动员苹果、英特尔、英伟达等巨头参与。例如,苹果承诺追加1000亿美元投资美国本土制造,英特尔获得政府支持并与多家企业合作,这些举措为产能扩张提供了资金与技术基础。同时,对于去美国办厂的台积电、三星等,给予税收优惠政策,引起境外企业到美国去设厂。
此外,采用更直接的行政命令和关税施压,替代拜登政府的补贴模式,试图以更强硬措施使更多企业在美国落地。
特朗普批评拜登时期的《芯片与科学法案》为“撒钱式补贴”,认为其效率低下。他转而采用更直接的行政命令和关税施压,试图以更强硬的方式迫使企业落地,而非依赖单纯的财政激励。特朗普的施压与优惠相结合的政策,使台湾半导体企业面临严峻的局面,当世界最重要的科技强权决定重建自己的半导体版图时,台湾半导体产业将何去何从呢?若不呼应美国政府的要求,台湾半导体产业将受到加征关税的巨大压力,而若选择到美国办厂,却面临着产业链欠缺和熟练工人不足等问题,。其实,特朗普在半导体产业方面的政策和措施,在相当程度上是对付台湾半导体产业的。特朗普一再宣称台湾“偷走”美国的芯片产业,这种说法一方面反映了特朗普在半导体领域方面的野心,他试图让美国掌控全球半导体产业的大局;另一方面,他的说法其实是忽略了全球化分工的历史脉络。当然,他坚持的是“美国优先”原则,维护的是美国的根本利益,对美国而言,芯片不只是产业,更关乎国家安全,关乎美国能否维持其科技霸权的关键问题。时至今日,半导体已成为国力竞争的核心资源,因此,美国推动制造业回流,其重点之一就是半导体产业,这是特朗普政府的重点战略之一,而且,这可能是长期战略。
对台湾而言,最值得警惕的并非200%关税究竟会不会真的实施,而是这些威胁背后透露出的思维转变,以及美国试图控制全球半导体产业大局的政策野心。过去,美国希望台湾成为可靠的制造伙伴;如今,美国更希望台湾成为美国本土产业重建的投资者与协助者。角色正在改变,游戏规则也正在改变。美国不仅仅要求台湾企业为美国提供产品,更是要求将企业搬到美国,美国其实是想通过施压与利诱,抢夺中国台湾的半导体核心技术和产业链。
媒体评论认为,近年来,台湾企业已陆续前往亚利桑那州、得克萨斯州投资。如果台湾的核心技术、人才与供应链持续向美国流动,台湾未来是否仍能维持今天的竞争优势,更值得深思。
