6月24日,POLITICO报道:“卢特尼克表示商务部审查后可能对中国机器人采取行动。美国商务部长卢特尼克星期一在一场闭门会议上警告企业高管们,商务部正在研究国家补贴的机器人进口,一旦审查完成,可能会对它们采取‘强有力的行动’。”
表面上看,很多人把这次调查当成普通的贸易反补贴调查,仅仅认为美国只是不满产业补贴规则,想要通过加征关税,保护本土机器人企业的市场份额,只是一场常规的经贸博弈。
然而,他们忽略了一个关键点,这根本不是单纯的贸易纠纷。卢特尼克直接把工业机器人定义为新一轮军备竞赛的核心装备,将国产机器人贴上国家安全威胁的标签。继芯片、稀土之后,美国正式把工业机器人列入重点围堵清单,打压逻辑和科技封锁一脉相承。美方刻意放大产业扶持政策,强行把产业政策歪曲为不正当补贴,本质就是想用贸易壁垒,拦住中国制造业智能化升级的脚步。
更重要的是,如今中国工业机器人装机量占到全球一半以上,完整覆盖了工业机械臂、人形机器人全产业链。美国本土制造业长期空心化,产业链配套残缺,本土机器人产业根本无法形成对等竞争规模。既然拼产能、拼成本拼不过,就只能动用行政手段,用反补贴调查、进口禁令筑起高墙,强行把中国产品挡在美国市场之外,强行倒逼制造业回流,重建本土工业产业链。这场闭门会议集结了科技制造、金融资本巨头,足以看出美国已经把机器人产业上升到大国长期竞争的战略高度。
更讽刺的是,美国一边给自家本土制造业提供巨额产业补贴,一边指责别国产业扶持违规,双重标准暴露无遗。现行国际贸易规则认可合理产业扶持,美方抛开多边贸易体系,单方面自行判定补贴违规,先预设结论再启动调查,调查只是为后续加征高额关税、拉入实体清单找借口。哪怕堵住美国市场,国产机器人还有东南亚、欧洲、中东海量海外市场,单边封锁根本拦不住产业扩张。
而这标志着中美科技竞争战场持续扩大,芯片之后,高端装备、智能制造业迎来新一轮博弈。贸易壁垒挡不住国产机器人的技术迭代,只会倒逼产业链加速自主可控,开拓多元化海外市场,摆脱对单一市场的依赖。
说到底,美国酝酿针对中国机器人出台强硬限制,是竞争落于下风之后的无奈之举。靠贸易保护锁死海外市场,挽救不了本土制造业的短板。单边贸易保护违背国际贸易规则,最终只会割裂全球产业链,拖累双方制造业发展。
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