【热点评述】关于伊朗的战争权力决议在参议院获得通过，该决议虽被视为不惧法律约束力，但可能影响国会批准五角大楼向国会申请的800亿美元追加拨款请求法案。
6月23日，参议院以50票赞成、48票反对，通过了众议院此前已通过的关于伊朗的战争权力决议。这是自1973年《战争权力法》颁布以来，国会参众两院首次共同通过此类决议。决议要求总统在未经国会宣战或授权使用武力的情况下，结束美国对伊朗的军事行动。
法律专家指出，该决议属于国会共同决议，不具有法律约束力，白宫官员依此表态称，这份决议“不具备实质意义”。其理由是：其一，无需总统签署，本身没有法律效力；其二，决议能通过仅仅是因为两名共和党议员缺席；其三，4月7日停火后军事行动本就已经终止，因而，没有必要再宣布结束对伊朗的军事行动。
美国布鲁金斯学会高级研究员安德森表示，行政部门大概率会以违宪为由无视这份决议。这是因为，美国最高法院1983年曾裁定，国会出台的举措若要具备法律效力，必须走完完整立法流程，送交总统签署或行使否决权。特朗普政府始终坚称《战争权力法》本身违宪，而且，他还发文抨击美国参议院是在给伊朗“送安慰”。
然而，要看到，这份决议虽被视为是非法律命令，但是，却具有很重要的政治象征意义，这并不减弱其对特朗普政府的杀伤力，该决议告诉所有人，特朗普正在失去对国会的控制。
首先，国会的决议在一定程度上反映了当前美国的主流民意。路透社与益普索6月23日联合发布的民调显示：只有24%的美国人认为这场战争“值得”，50%认为“不值得”；35%的受访者认为美国对伊朗的地位比战前更脆弱了；特朗普支持率跌至34%。而且，美国超半数民众不认可对伊动武。这可能也是国会牵制特朗普战争权力的重要民意基础。
其次，这一次美国参众两院通过该决议，表明有一些共和党议员并不支对伊发动军事打击，因而，这次决议有可能会影响11月中期选举中共和党在国会的控制权问题。这对于特朗普政府来说，其实是非常重要的。
再次，共和党内部的分裂正在加速，支持特朗普的议员似乎在减少。据悉，保守派刊物《国家评论》对特朗普允许伊朗低水平浓缩表示“失望”，批评美伊谅解备忘录未涉及伊朗弹道导弹计划。福克斯新闻主持人莱文对美伊谅解备忘录全文未公开表示强烈不满。此外，共和党内右翼认为特朗普向伊朗投降了。而共和党党内中间派担心战争成本和财政失控。
此外，民主党却抓住“违宪”这个法律武器穷追猛打。特朗普的处境很被动：右翼不满他不够强硬，中间派不满他花钱太多，民主党不满他绕过国会。特朗普陷入了严重困境之中，议员们似乎对他越来越不满意了。
最关键的还在于，国内在战争开支问题上开始反对特朗普。共和党控制的国会的已有数名共和党议员在多项议题上与特朗普决裂。比如，关于18亿美元的“反政治武器化基金”被他们反对了；再如，700亿美元的移民打击法案也因他们阻挠陷入停滞。而现在，五角大楼向国会申请的800亿美元追加拨款遇到了阻碍。
近期，五角大楼向国会申请的800亿美元追加拨款，用于舰艇运行、军人工资、武器弹药采购。截至5月中旬，国防部估计伊朗战争花费约290亿美元。加上这800亿，直接战争成本将超过1000亿美元。
有专家认为，这只是开头的数字，实际数字可能是官方估算的两到三倍，与伊朗开战的真实成本甚至可能在1000亿到1万亿美元之间，对此，美国国会参议员们已开始要求第三方评估真实的战争成本。
按照程序，国防部追加拨款需先获白宫管理与预算办公室批准，再提交国会。但是，这一次，国会对特朗普政府的态度不一样。特朗普在参议院根本凑不出60票支持战争补充拨款法案。共和党虽然掌控着参众两院，但是，其优势都有限。在美国历史上，海湾战争、阿富汗战争、伊拉克战争等，皆得到了国会授权。而这一次特朗普却从未寻求过国会批准，绕过法律程序对伊开战，虽然称其为“军事打击”，使其有了60天的军事行动期，但是，未经国会批准的一场战争，要国会批准其战争账单，显然是更加不受欢迎的。
民主党批评特朗普对伊发动军事打击是违法的，是未经国会批准冒然开战；一批国会议员已明确警告：在国会未正式授权的情况下，不会支持新的战争拨款。一些共和党议员也不赞同特朗普对伊发动战争，尤其是在特朗普想与伊朗就谅解备忘录达成共识并签署文本时，一些共和党议员表示不满，加上上述说的关于伊朗的战争权力决议在参众两院被通过，这意味着，五角大楼向国会申请的800亿美元追加拨款可能难以获得通过。
五角大楼高层虽警告称，如果夏天通不过新战争拨款，美军行动资金将出现短缺，不得不削减军事训练。但国会山的态度已经很明确：这场仗是你特朗普自己决定打的，现在凭什么让国会买单？特朗普开战时忘记了国会，现在，要增加军事支出，才想起了国会，议员们难道是特朗普可以随意指挥的吗？