算力供给：短缺与闲置并存

来源：《半月谈》2026年第10期 | 中国算力大会 2026年6月23日

一、大会核心定位

中国算力大会是数字经济产业专业交流平台，核心目标是推进算力基础设施建设、加速算力与各行业应用融合创新。

1. 聚焦三大方向：绿色算力技术攻关、算力产业协同发展、算力区域统筹布局；
2. 核心抓手：落地全国一体化算力网络，实现算力资源统一调配、普惠共享；
3. 长期愿景：推动算力产业绿色低碳转型，夯实人工智能与数字经济底座，搭建国际合作、人才培育平台，提升我国数字化产业全球竞争力。

二、行业核心痛点：算力结构性错配，短缺与闲置双向并存

算力作为新型生产力，分为通用算力、智能算力、超级算力三类，当前行业并非总量不足，而是结构性失衡突出。

（一）类型错配：低端过剩、高端紧缺

通用算力供给充足、大量闲置，多用于基础办公、常规数据处理；支撑大模型训练、多模态AI、自动驾驶的高端智能算力持续紧缺，头部企业高端GPU一卡难求，高端算力缺口显著。
各地盲目上马同质化智算项目，大量中低端算力集群建成后无匹配业务，整体智算中心平均利用率仅30%左右，资源长期空转浪费电力与建设资金。

（二）区域错配：东部紧缺、西部闲置

1. 东部城市群（京津冀、长三角、粤港澳）集中全国超六成AI算力需求，本地能耗指标受限，机柜上架率接近饱和，算力供给严重跟不上产业需求；
2. 西部八大算力枢纽具备绿电、土地成本优势，但缺少本地产业场景、跨区域高速传输配套不足，大量机房机柜空置，西部智算中心上架率普遍不足50%，已上架服务器实际算力利用率不足三成。

（三）机制与技术错配，催生算力孤岛

1. 规划层面：部分地方单纯依靠补贴驱动建设，未结合本地产业需求调研，重硬件建设、轻运营服务，缺少适配企业需求的算力解决方案；
2. 技术层面：不同厂商异构芯片标准不统一，跨集群算力无法互通调度，形成算力孤岛；
3. 市场层面：传统机柜长租模式，难以匹配AI瞬时、弹性调用需求，跨省市算力交易缺少收益分成、税收配套机制，跨区域调度落地难 。

三、矛盾带来的产业负面影响

1. 投资浪费：大量财政、社会资金投入闲置算力机房，固定资产长期低效运转；
2. 产业制约：东部AI企业算力成本居高不下，中小企业难以获取平价高端算力，制约大模型落地与产业数字化转型；
3. 绿色压力：闲置机房持续耗电，拉高数据中心整体PUE，背离绿色算力发展导向；
4. 布局失衡：“东数西算”工程价值未能充分释放，东西部算力、绿电资源无法双向互补。

四、一体化算力网络破解错配的核心路径

依托全国一体化算力网络体系，构建“国家—区域—行业”三级调度架构，打通算力供需堵点：

1. 统一资源台账：搭建国家级算力监测调度平台，归集全国算力资源，实现算力“一本账、一张网”统一管控；
2. 跨区域弹性调度：依托高速算力直连通道，推动东部AI业务向西部绿电算力枢纽迁移，盘活西部闲置算力，缓解东部算力紧张；
3. 统一技术标准：推进“一云多芯”适配改造，打破异构芯片壁垒，实现不同集群算力互通共享；
4. 市场化交易机制：建立按需付费、分时租赁算力交易模式，完善跨区域算力收益分配规则，激励闲置算力并网流通；
5. 统筹规划管控：严控各地同质化算力项目审批，以产业需求为导向精准布局，推动算力建设从“重规模”转向“重利用”；
6. 深化算电协同：联动西部清洁能源资源，打造绿色算力供给体系，降低算力运营能耗成本。

五、总结

算力短缺与闲置并存，是算力产业高速扩张阶段的典型结构性阵痛。依托全国一体化算力网络完善调度、技术、市场配套体系，优化区域与品类布局，才能盘活存量闲置算力、补齐高端算力供给短板，充分释放算力新质生产力价值，支撑数字经济高质量发展。