中国财政部正式宣布,
6月22日,中国财政部正式宣布:即日起,根据有关法律法规,经批准,现决定采购人在政府采购活动中,不得采购46家美国企业(不包括在华美资企业)生产的产品。
很多人第一眼看到消息,会误以为是全面禁止美国企业产品进入国内市场,其实这是最容易踩的认知误区,这次新规的执行边界划分得十分清晰,没有一刀切的模糊空间。
这次发布的官方通知编号为财库〔2026〕10号,核心规则只有两条,简洁但约束力极强。全国所有参与政府采购的采购人,也就是各级党政机关、事业单位、国企等预算单位,在所有招投标、物资采购、项目配套采购活动中,都不能采购46家指定美国本土企业生产的产品。这条规则从通知发布当天即刻生效,没有缓冲过渡期。
最关键的界定标准,也是大众最容易误解的一点,就是本次禁令的适用范围。新规明确排除了在华美资企业,简单来说,这46家美国企业如果在国内设有工厂、分支机构,且产品为在华生产,依旧可以正常参与政府采购竞标,不受此次政策限制。被彻底拦在门外的,只有这46家企业美国本土原厂生产的各类产品。
本次被纳入管控名单的46家美国企业,并非普通民用商贸企业,大多集中在军工防务、航空航天、精密装备、核心安防等关键领域。这类企业长期为美国防务体系、高端战略装备提供核心产品与技术支撑,也是长期参与对华技术封锁、产业限制的主力实体。这也是本次政策精准定点管控的核心原因。
一直以来,国内政府采购的核心原则,除了满足日常政务、公共项目需求,更注重供应链安全、产业自主可控和公共利益保障。对于涉及公共财政支出、公共资源配置的采购行为,国家有权依据法律法规,排除存在安全风险、配合外部对华限制的境外企业产品,这是各国通行的合规管控手段。
不同于外界片面解读的贸易对抗,这次新规是典型的防御性合规举措,而非主动的贸易壁垒。国内市场依旧对境外企业保持开放姿态,普通美国民生、商贸、消费类企业完全不受影响,在华合规经营、本土化生产的美资企业,也能正常参与市场竞争,政策只针对特定风险主体精准施策。
从市场影响层面来看,此次调整主要影响公共财政采购领域,对普通民间贸易、日常消费市场几乎没有冲击。个人消费者、民营企业采购相关产品,不会受到这条新规的约束,市场整体的贸易流通秩序不会因此打乱。
反过来讲,这项新规也在倒逼国内关键领域产业加速升级。过去不少公共项目会优先采购境外高端装备,部分核心领域长期依赖进口。如今关键风险企业产品被清退出政府采购市场,国内本土企业将获得更多项目落地、技术迭代、产品打磨的机会,逐步补齐高端制造、精密装备领域的短板。
同时,这一举措也完善了我国政府采购的安全体系。以往政府采购更多看重性价比和产品质量,如今新增了供应链安全、地缘风险、合规风险的考核维度,让公共财政支出不仅花得合理,更花得安全,从源头规避外部产业遏制带来的潜在风险。
纵观近年的涉外经贸调整,国内的管控举措始终保持精准、克制、合规的特点,从不搞无差别封锁,每一次调整都有明确的法律依据和现实考量。面对部分国家长期的技术垄断、产业打压、单边制裁,针对性的合规反制,是维护自身产业安全和发展权益的必要手段。
经贸往来的基础是相互尊重、平等互利,单边的技术封锁和市场排他,从来不是长久的贸易规则。本次政府采购新规,既是对风险企业的约束,也是释放明确信号:中国开放的市场不会关闭,但任何配合外部遏制、损害我国利益的企业,必然会失去对应的市场空间。
未来国内关键领域的供应链自主化、安全化会成为长期趋势,政府采购也会持续向本土优质产业、安全可控的供应链倾斜。在平等合作与恶意遏制之间,市场的选择早已清晰。你觉得这类精准的合规管控,会成为未来国内涉外经贸调控的常态吗?
