【特朗普政府计划动用国土安全资金向各州施压，迫使其改变选举规则】

[美式民主]

（CNN）据 CNN 获得的多个消息来源和内部文件显示，特朗普政府威胁要扣留数千万美元的联邦国土安全资金，除非各州通过一系列全面的选举改革。

此举是唐纳德·特朗普总统打击所谓选民舞弊行动的一部分——尽管研究表明，选民舞弊远比他声称的要罕见得多——并旨在加强联邦政府对选举运作的影响力。与此同时，多个州已通过法律，试图阻止联邦政府干预选举。

根据管理多项国土安全拨款项目的新规，各州必须采取一系列措施，包括逐步淘汰某些电子投票系统，转而使用手写纸质选票。此外，各州还必须将其选民名册与备受争议的国土安全部公民身份核查数据库进行比对。

否则，各州将失去国土安全部的部分拨款。这些拨款预计在本财年总额将超过10亿美元，是华盛顿帮助州和地方政府预防恐怖主义、保护基础设施和应对重大灾害的主要途径之一。

多年来，各州申请的国土安全部拨款都要求至少3%的资金必须广泛用于选举安全。但据CNN获得的新指南（预计将于本月晚些时候下发给各州）规定，各州必须进行一系列强制性改革，并对不遵守规定的州处以严厉的处罚。拒绝遵守规定的州将损失20%的拨款——这可能意味着数百万美元的安全资金。

“在通过适当的、授权的机构渠道正式宣布和公布之前，任何拨款要求或资金分配的变更都不算正式生效，”国土安全部发言人在一份声明中表示，并补充说，政府将选举安全视为国家安全的核心优先事项。

发言人表示：“任何接受联邦资金的机构都应该对纳税人的钱是如何被使用的负责。”

这一策略符合特朗普的一贯做法：利用联邦资金作为筹码，向各州施压，迫使其采纳符合自身议程的政策。此前，特朗普政府曾采取类似措施，惩罚各州在移民政策以及多元化、公平和包容性举措方面的不作为。法院已经阻止了其中一些举措，而这一举措也可能很快面临法律挑战。

特朗普试图通过行政命令和索取敏感选民数据等手段，单方面改革选举制度，但这些举措也遭遇了法律障碍。宪法赋予各州管理选举事务的权力。国会可以制定选举法规，但法院裁定，总统单方面强制修改选举规则的权力非常有限。

“我预计（这些新要求）会在法庭上被阻止，”曾任司法部律师、现任选举官员顾问的大卫·贝克尔说。

新规针对州选举管理和监督的几个关键支柱。它要求各州按照特朗普政府制定的方法进行人工选举审计，并使用经批准的政府系统核实所有在投票站工作的人员的公民身份。

各州还必须提交一份计划，逐步淘汰不使用纸质选票（选民可以在选举期间用手标记选票并进行统计）的投票系统。

大多数地区已经提供手写纸质选票。但全国约有 30% 的选民居住在完全依赖选票标记设备（记录选民选择并打印纸质选票进行计票的机器）或直接记录系统（以电子方式存储选票）的地区。

根据新规，特拉华州、佐治亚州、内华达州、南卡罗来纳州以及洛杉矶县等地将被迫进行过渡。

拨款条件还要求各州使用“系统性外国人资格核查”（SAVE）系统对其所有选民名册进行核查。该系统用于识别潜在的非公民选民。批评人士指出，国土安全部的这套系统存在缺陷，因为它可能产生错误匹配结果，并可能错误地将符合资格的选民标记为需要驱逐出境。

许多州已使用SAVE系统核查选民名册，但也有一些州拒绝使用。司法部已起诉30个州，指控它们拒绝提供选民名单以供联邦审计。

国土安全拨款已成为政府向各州施压，迫使其服从总统政策目标的工具。去年，官员们试图扣留拨款，除非各州提交反映政府大规模驱逐行动的最新人口统计数据，但几个州提起诉讼，法院最终阻止了这项政策。

特朗普寻求的选举改革可能会给各州带来巨大的经济负担。例如，据估计，为使选举设备符合自愿投票标准，全国范围内的升级改造费用将高达27亿美元。

在佐治亚州，州议会也通过了一项法律，要求使用手写纸质选票。共和党籍州务卿拉芬斯珀格估计，这将花费 6600 万美元。

新的拨款计划加大了力度，动用了更大比例的国土安全资金作为杠杆。尽管如此，遵守新规的成本最终可能甚至会超过各州被扣留的资金总额——尽管拨款指南明确规定，各州可以申请额外资金来帮助实施这些改革。