6月23日,美国和伊朗已经在瑞士比尔根山举行技术层面谈判并达成初步协议。伊朗代表团结束谈判后未直接返回,而是前往了阿曼。伊朗媒体确认,议长卡利巴夫继续带队,代表团已抵达阿曼,与阿曼苏丹会晤,重点讨论双边关系及霍尔木兹海峡未来管理机制。那么如何看待伊朗代表团对于阿曼的突然访问呢?
卡利巴夫带队落地马斯喀特,绝非顺路过境的常规外事走动,是伊朗敲定对美谈判框架后,第一时间补全区域布局的关键一步。他身兼伊朗对华事务特别代表、议会最高实权人物,此行分量远超普通外交官员出访。
阿曼是全球独一份能同时和美国、伊朗保持畅通对话的海湾国家,过往多轮伊核间接谈判,全靠阿曼搭建秘密沟通渠道。瑞士谈判出现美方武力威胁插曲,伊朗急需可靠中间人传递底线诉求。
霍尔木兹海峡承载全球两成原油运输,航道北岸归伊朗掌控,南岸穆桑代姆半岛由阿曼管辖,任何航道新规,缺了其中一方都不具备落地的现实条件,共管是双方绕不开的选择。
伊朗议会今年三月正式通过海峡交通管理法案,计划收取航运安全服务费,单独推行极易被扣上封锁能源通道的帽子,联合阿曼协商细则,能大幅削弱西方国家指责的口实。
美方此前多次施压阿曼,逼迫该国公开站队、拒绝配合伊朗航道方案,甚至放出强硬军事警告。伊朗此时登门,就是和阿曼统一口径,抵御美国单边胁迫。
瑞士谈判敲定临时管控安排仅有六十天有效期,期限结束后海峡通行规则要重新敲定。伊朗提前和阿曼敲定共管框架,是为长期博弈备好完整预案,不被短期协议束缚手脚。
阿曼自身有清晰自保考量,和伊朗隔海相距不足六十公里,彻底交恶会直接波及本国港口与沿岸居民安全,中立斡旋、参与共管,是平衡大国压力最稳妥的生存路线。
卡利巴夫和阿曼苏丹会晤时,同步梳理了两国经贸合作清单,长期制裁下伊朗原油外销、港口运维都需要阿曼中转渠道,航道共管也能带动双边航运、渔业产业同步增收。
以色列一直紧盯美伊谈判进程,多次游说美方强硬打压伊朗海峡管控计划。伊朗拉住阿曼形成沿岸两国共识,能对冲以色列在华盛顿的游说影响力,挤压外部干涉空间。
不少海湾邻国对伊朗收费方案心存顾虑,阿曼作为海合会成员国,参与共管机制后,能代为传递周边国家诉求,避免伊朗单独出台规则激化海湾内部矛盾。
伊朗这套外交逻辑清晰直白,和美国谈危机管控,转头和阿曼定区域规则,分开两条战线同步推进,既不放弃和美方缓和的机会,也绝不交出海峡治理的主动权。
这次访问也给全球航运市场释放明确信号,未来霍尔木兹海峡不会回到完全无管控的旧模式,沿岸两国共治、分级服务收费,会成为长期稳定运行的全新规则。
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