伊朗是典型二元权力结构，民选总统文官政府主打务实路线，革命卫队是独立于政府、直属于最高领袖的特殊力量，手握导弹、核项目、霍尔木兹海峡控制权、国内大量石油与经济体量，基本不受总统行政管辖。
伊朗总统希望通过美伊谈判解冻卡塔尔60亿美元冻结资产，缓解国内恶性通胀、民生危机；革命卫队长期坚持强硬对抗路线，认为在核权利、军事部署、地区代理人武装问题上任何让步都是妥协投降，多次公开否定外交团队的谈判口径，前后反复的海峡封锁表态就是最直观的矛盾体现。 制裁松动、石油贸易正常化、海外资产解冻，大量经济资源会回归常规市场监管，会直接削弱革命卫队依靠制裁垄断能源、跨境贸易获得的特殊经济利益，因此他们有现实动力刻意制造冲突、打断谈判节奏，破坏政府缓和局势的努力。
美伊停火备忘录落地前后，革命卫队多次单方面对外释放强硬军事信号、擅自发起针对性行动，打乱外交谈判步调，总统团队也曾公开指责其私自行动破坏外交成果，内部分歧已经公开化。 老牌保守教士集团部分高层教士坚守反美意识形态，反对任何和美国的正式和解，配合革命卫队舆论施压文官政府。
中东什叶派代理人网络相关既得利益群体 美伊和解意味着伊朗要约束黎巴嫩真主党等武装行动，触动这部分依附革命卫队体系的势力利益，也间接阻挠谈判落地。
最高领袖已经批准谈判，但本身对协议也保留保留意见，默许革命卫队保持强硬姿态作为谈判筹码，既给文官政府解决经济危机的空间，又安抚国内强硬派系，不会彻底压制革命卫队，这也意味着伊朗内部的拉扯会长期存在，美伊60天后续谈判依旧会频繁出现立场反复的问题。