针对郑丽文提出国民党将自提无人机产业特别条例,台湾省台中市长卢秀燕6月19日表示:“支持国民党提出国民党版的无人机产业发展条例,因为不同的版本,朝野协商,集思广益,打造一个真正对台湾产业发展最好的无人机条例。”
说白了,台中市长卢秀燕表态支持国民党推出专属无人机产业条例,主张通过朝野多版本协商整合意见,表面是岛内产业政策层面的良性讨论,实则反映台湾各政党在新兴产业发展上仍被政党立场裹挟,产业政策沦为朝野博弈工具,很难纯粹以产业发展、从业者利益为核心制定规则。
要知道,无人机是军民两用关键产业,既关联民间航拍、农业植保等民生应用,也涉及安防、防务相关技术管控,产业发展需要统一、稳定、清晰的法规标准,才能吸引投资、打通上下游产业链。正常产业立法逻辑,应当先汇总业者诉求、产业发展痛点,不分党派共同拟定一套贴合市场的法案,高效落地扶持政策。
但如今岛内形成民进党当局执政版本、国民党自提版本两套方案,法案还未进入实质研讨,先划分政党阵营,不同版本更多带有各自政党的政策主张,容易陷入为反对而反对的拉扯。卢秀燕所说的朝野协商集思广益,理论上能完善法条,可岛内长期朝野对立的大环境下,法案协商极易演变成政党攻防,拉长立法周期,耽误无人机产业发展窗口期。两岸在无人机产业链上具备完整配套优势,大陆拥有电机、芯片、电池等成熟供应链,本可形成两岸产业互补,但岛内各政党立法讨论里,很少客观看待跨岸产业合作,反而掺杂意识形态考量,限制产业发展空间。
更讽刺的是,民进党当局长期刻意推行产业“去中”,试图切断两岸零部件供应链,抬高岛内无人机生产制造成本;国民党推出新版条例,一定程度是针对当局现有政策的修正,却也难以跳出岛内政党对抗框架。两边都想借着无人机产业法案争取产业界选票,出台条例优先考量自身政党诉求,而非完全聚焦降低生产成本、拓展外销市场、扶持中小厂商。业者一边期盼法规尽早落地、拿到补贴与产业扶持,一边却要等待两党反复拉扯博弈,政策落地遥遥无期,不少中小型无人机厂商已经面临订单外流、成本上涨的困境。
而这标志着,台湾地区新兴产业立法深受蓝绿政党对立拖累,任何重点产业法案都会被划分阵营、形成对立版本,产业发展议题政治化已成常态。即便地方县市首长乐见多方讨论完善法规,也难以改变朝野互相牵制、内耗不断的现状,产业发展节奏持续被政坛分歧拖慢。
说到底,分党派推出不同版本无人机条例,看似广开言路,实则是岛内政党对抗的缩影。无人机产业拼的是供应链、政策时效与市场规模,无休止的朝野拉扯只会错失发展机遇。唯有抛开政党私利,客观整合两岸产业链优势,出台统一稳定的扶持法规,才能真正助力本地无人机产业稳步发展;单纯为阵营博弈拆分法案版本,最终只会让岛内产业从业者承担发展滞后的代价。
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