1950年1月24日，国民党第8军主力在元江被歼灭。逃往缅甸的成建制国军主要有两支：一支是由团长李国辉率领的第8军237师709团，一支是由副团长谭忠率领的26军93师278团。

经过半个月炼狱般的行军，李国辉的709团终于抵达位于缅、老、泰三国交界处的大其力地区一个叫小勐捧的村子（属于缅甸），出发时1000余人的队伍只剩下700多人。在大其力地区，李国辉遇到了同样翻越野山逃到这里，由谭忠率领的278团600余人。之后，他们又会合了遗留在附近的原远征军第93师200余人。 1950年4月20日，他们在缅甸大其力地区名叫小勐捧的荒凉村子开了一次会议，将编制合并，叫“中华民国复兴部队”。1600多人，李国辉任总指挥，谭忠任副总指挥，邓克保任参谋长（为了在缅北扎根，参谋长邓克保娶了当地大土司的女儿）。 1950年缅甸与新中国建交，要求国民党残军离开缅甸国境，李国辉拒绝。

1950年8月，（原整编第八师、第八军军长，淮海战役时13兵团司令，淮南战役时13兵团战力主要是第八军第九军）李弥带着蒋介石的嘉奖令，经曼谷到达泰北夜柿，然后化装成马帮来到小勐捧，见到了李国辉和谭忠。