对华盛顿而言，停火本身并非最终目标，而是为后续谈判创造空间。未来60天，美国将尝试推动限制伊朗核计划、维持霍尔木兹海峡航运自由以及建立新的中东安全架构，但分析人士指出，协议中最棘手的问题几乎全部留待下一阶段处理，能否达成最终协议仍存在巨大不确定性。

对特朗普政府而言，这项备忘录最大的价值，在于让美国从军事冲突管理转向外交谈判，并试图透过谈判解决长期困扰美伊关系的核问题。

根据多名熟悉谈判内容的美国官员透露，美伊双方近期一直在就14项框架条款的具体执行方式进行秘密磋商。讨论内容包括伊朗高浓缩铀库存的处理方式、未来铀浓缩活动限制、国际监督机制以及制裁解除条件等核心议题。

然而，这些内容目前大多仍停留在工作文件阶段，尚未形成正式协议。

特朗普政府目前采取的策略，即先透过停火建立政治框架，再根据伊朗后续表现逐步提供利益交换。但问题在于，美方目前并未获得伊朗在核问题上的实质让步。

虽然美国副总统万斯（JD Vance）18日在白宫宣称，伊朗已承诺销毁高浓缩铀库存，但备忘录实际内容仅规定，双方将在未来60天内讨论相关材料的“处置方式”，并未要求伊朗立即销毁库存，也未设定具体核限制措施。

因此，外界普遍认为，真正的核谈判其实现在才开始。

对特朗普而言，另一项挑战来自美国国内政治。

特朗普长期批评奥总统欧巴马（Barack Obama）2015年与伊朗签署的核协议，并在2018年宣布退出该协议。

他日前再次抨击说：“奥巴马协议是伊朗通往核武器的道路，还给了他们大量资金，是美国历史上最糟糕、最愚蠢的协议之一。我们的协议是一道墙，阻止伊朗永远获得核武器，完全相反。”

然而，目前部分批评者认为，特朗普政府正面临与当年奥巴马政府相似的困境。

根据备忘录内容，美国已解除对伊朗港口和船只的海上封锁，并允许伊朗恢复原油出口。与此同时，美方尚未获得伊朗在核活动方面的具体承诺。

民主党参议院领袖舒默（Chuck Schumer）批评说，伊朗在谈判中“把特朗普耍得团团转”。

共和党参议员卡西迪（Bill Cassidy）也表示：“伊朗变得更强大，而我们变得更弱。”

这意味着未来60天，特朗普不仅需要与伊朗谈判，也必须面对来自国会的政治压力。

除了核问题外，能源安全是美国推动协议的另一个重要目标。

美国中央司令部已证实解除对伊朗港口及船只的海上封锁措施。作为交换条件，伊朗重新开放霍尔木兹海峡。霍尔木兹海峡是全球最重要的能源运输通道之一，承载全球约五分之一海运石油出口。战争期间航运受阻，曾引发市场对能源供应的担忧。

特朗普特别强调油价下跌与股市上涨，显示白宫正将协议包装为兼具外交与经济成果的重要政绩。

不过，霍尔木兹海峡未来治理安排仍未确定。万斯表示，60天后相关问题将由最终谈判决定。他重申，美方认为这条全球能源生命线应维持自由航行，不应受到任何形式的封锁或限制。

伊朗方面则试图展现强硬立场。

伊朗最高领袖穆杰塔巴．哈梅内伊（Mojtaba Khamenei）18日透露，自己原本并不支持与美国达成协议，但他最终接受总统佩泽希齐扬的建议，同意推动协议。

哈梅内伊同时警告：“如果美方提出过分要求，伊朗不会屈服。”

分析人士认为，这反映出伊朗内部对谈判仍存在明显分歧，也意味着德黑兰未来在核问题上的让步空间有限。

国际社会普遍欢迎停火框架，那是因为停火会让西方各国的经济得到缓解，对川普因此而处于尴尬的处境，各国媒体则是幸灾乐祸。并对最终谈判前景保持审慎。

外界普遍认为第二阶段谈判将比第一阶段更加困难。

停火与停止敌对行动相对容易达成，但涉及核计划、海峡通航、远程打击能力的限制、战后重建、制裁解除以及地区安全安排等议题时，双方将不得不面对真正的利益冲突。

对川普而言，签署备忘录只是完成最容易的一步。

未来60天谈判将决定这项协议，究竟能发展成新的中东安全架构，还是仅仅成为一份短暂的停火文件。

特朗普政府希望藉由结束冲突、限制伊朗核能力并稳定全球能源供应，证明这不是2015年伊朗核协议的翻版。但在核问题、制裁解除与地区安全安排仍存在重大分歧下，美国能否把目前的政治突破转化为真正具有约束力的最终协议，仍有待观察。

对美国而言，真正的考验不是备忘录已经签署，而是在接下来60天内，能否把一份停火框架变成足以重塑中东局势的外交成果。就目前的形势来看，要想得到一份最终的协议，川普不得不做出更大的让步，并为此付出个人的政治代价。