欧盟理事会发布公告!
6月16日,欧盟理事会15日公告确认,欧盟与乌克兰当天正式启动入盟谈判中的"基本原则"议题谈判,这是整个入盟进程里最先启动也是最难啃的第一组,涵盖法治、基本权利、民主机构运作、反腐和公共行政改革等欧盟核心底线的对接,说白了就是先看你够不够格谈,再谈别的。
懂欧盟入盟规则的人都清楚,这个基本原则议题,从来不是开局关卡,而是收尾关卡。过往所有申请入盟国家,都是最后才谈判这一板块,欧盟此番破例先行开启,从一开始就写满了政治功利,绝非真心接纳乌克兰。
欧盟定下的这套准入标准,放在当下的乌克兰身上,几乎是无法完成的死命题。如今乌克兰深陷战事,国家财政常年依靠外援支撑,行政体系动荡割裂,官场贪腐早已是根深蒂固的顽疾,战时状态下民主机构、司法法治更是无法正常独立运转。想要对标欧盟成熟国家的治理标准,短中期内完全没有落地可能。
欧盟心里比谁都清楚乌克兰的短板,依旧破例启动谈判,无非是做给外界看的地缘表演。俄乌冲突持续至今,欧盟需要牢牢绑定乌克兰,持续牵制俄方势力,用入盟这个大饼,稳住乌克兰对抗到底的决心,同时向中东欧国家彰显欧盟的地缘号召力,巩固自身欧洲主导地位。
这套规则从来都是欧盟的双面工具。对待土耳其、巴尔干多国,欧盟常年拿着法治、反腐标准百般刁难,拖延十几年不完成入盟流程,哪怕对方完成改革,也会新增门槛阻拦。面对乌克兰,直接放宽流程顺序,跳过前期经济、民生谈判,优先开启最难的原则谈判,标准完全随心而定。
这场谈判从开始就注定无果。欧盟不会真的接纳战时乌克兰入盟,接纳意味着要分摊巨额战后重建资金,承接乌克兰战乱难民,还要承担俄乌冲突升级的风险,一众欧盟成员国绝不会答应。乌克兰也无力完成全套改革,当下全境战火不断,维稳战事都分身乏术,根本没有精力整改吏治、完善法治。
双方不过是各取所需,欧盟赚地缘政治筹码,乌克兰拿着入盟进度换取更多西方军援、经济援助。看似迈入入盟关键一步,实则只是一场心照不宣的演戏,乌克兰想要真正踏入欧盟大门,依旧遥遥无期。
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