"脸都不要了！"黑龙江教师姚志荣离岗请病假25年未返岗，退休前却发现自己的编制"消失"了，便将教育局告上法庭，要求恢复编制，并补发90万元工资。网友质疑：25年不上班，凭什么领工资？

所谓"吃空饷"，指的是机关事业单位人员不上班却照领工资的现象，手段五花八门，有长期旷工不归的"旷工饷"，有以生病为由长期请假的"病假饷"，还有虚报人数套取财政资金的"冒名饷"，以及瞒报死亡消息由亲属代领工资的"死人饷"。

姚志荣的情况，典型属于其中一类。

国家对这一问题的重视，由来已久。早在2005年，中央编办就在全国开展过清理"吃空饷"工作，2006年原人事部出台相关通知，2007年中央编办与监察部联合颁布《机构编制监督检查工作暂行规定》，要求各单位严格规范用编行为。

真正大规模集中治理，发生在2014年。

当年12月，国务院常务会议明确要求集中整治机关事业单位"吃空饷"问题，堵住蚕食财政资金的漏洞。

随后，全国性的电视电话会议召开，31个省、自治区、直辖市同步推进清查，最终共清理清退"吃空饷"人员16.2万人，其中河北省清理5.5万人，四川省清理2.8万人，河南省清理1.5万人。

黑龙江省，正是姚志荣案的发生地。

2015年2月，黑龙江省下发《预防和治理机关事业单位工作人员"吃空饷"暂行办法》，规定全省各级机关事业单位每年10月须集中开展一次自查自纠。

此时距离姚志荣编制被注销已过去十余年，但制度的补漏工作，一直没有停止。

法律层面同样在同步收紧。修订后的预算法明确规定，任何单位和个人不得以虚报、冒领等手段骗取预算资金，违规者须追缴资金、核减编制，情节严重的还将依法追究刑事责任。

在这样的政策背景下，2020年，已经五十九岁的姚志荣前往学校办理退休手续，才得知编制早已被注销。

姚志荣不接受这个结果，多次向教育局信访申诉，要求恢复公办教师身份。信访复核明确回复，长期脱岗的处理符合人事政策，编制无法恢复，薪资也不能补发。

协商破裂后，姚志荣将教育局告上法庭，要求恢复编制、按在岗教师办理退休，并补发二十余年工资合计约九十万元。

消息传到网上，舆论反应几乎是一边倒。

二十五年没站过一次讲台，没完成过任何教学任务，却要求补发近百万工资，这个诉求让不少人看不懂，也看不过去。

法院最终裁定，姚志荣的诉求不符合行政诉讼受理范围，直接驳回起诉。