说到联合国秘书长换人,估计不少人心里头都会冒出一个大大的问号,职位又不是常见的说换就换,怎么突然又到关键节点了?
其实,联合国秘书长是有严格任期和选拔流程的,此次正赶上第九任秘书长古特雷斯的任期快告一段落了,最新一轮接班人遴选也就这样拉开大幕,程序公开,全世界都盯着看。
看着外界「秘书长换届」的热闹,表面好像很常规,其实每次选举背后暗流涌动,对咱普通人来说,可能秘书长的权力不如某些大国领导人响亮。
可这个角色的象征意义却不一般,全球事务的调解员,格局的平衡点,尤其最近几年国际局势动荡不安,俄乌冲突、中东局势、新兴市场崛起。
秘书长的新人选,谁能脱颖而出,未来五年全球治理风向都可能因人而变,根据联合国宪章,秘书长的产生分几个大关,候选人不能主动拉票,更不能接受国家明面上站台。
最终是由安理会推荐,一票否决制,五常任何一国不同意,那候选人直接就出局了,之后,还要经由193个成员国组成的大会通过表决。
流程可比简单的人事任命复杂多了,就是为了最大限度保证公正性和代表性,公布的五位候选人,个个都是国际身经百战的政坛名角。
比如巴切莱特,曾两度当选智利总统,还担任过联合国人权事务高级专员,在国际舞台上发声有分量,而且还极有可能成为联合国历史上首位女性秘书长。
再比如格罗西,是现任国际原子能机构总干事,对全球核安全、核能管理这些大议题了如指掌,核问题谈判老手。
过去几年,核不扩散和全球安全就是大国博弈重点,格罗西的经验会不会成为加分项,外界议论纷纷,不过,也有人关心他在超级复杂的联合国环境里调和各方能不能稳住阵脚。
还有格林斯潘,来自哥斯达黎加,长期在联合国系统里服务,现在是联合国贸易和发展会议秘书长,她的专业领域盯准了全球发展与经济治理。
近几年,发展中国家对联合国的关注点常常就集中在支持经济增长和缩小发展鸿沟上,再看前塞内加尔总统萨勒,非洲出身,代表全球南方的崛起。
一直以来,非洲国家对联合国席位、国际话语权分配有不少呼声,萨勒的参选无疑增添了非洲代表性的色彩,现阶段,国际社会越来越认识到发展中国家的诉求和意见必须被更多听到。
还有埃斯皮诺萨,曾担任联合国大会主席、厄瓜多尔外长和国防部长,联合国内部的程序和处理多边关系,她几乎都亲手操作过,关键岗位资历毋庸置疑。
五个人的背后,其实折射出全球地区、性别、专业与政坛经验多方面的考量,而候选人自己都很清楚,只要一被贴上某国标签,就很难获得大多数认可。
所以未来的秘书长要能有技巧地平衡立场,合理表达诉求,同时尽量回避任何倾向性,谁当秘书长,必须立得住,不能成谁的代言人,几乎是铁律。
说到中国关注点,外长王毅最近在联合国会议上就已经表态,秘书长遴选必须满足四条硬性标准,第一条,坚定履行联合国宪章的宗旨,这是一切工作的根本。
第二,具备强大协调与外交能力,尤其能在五常之间说得上话,第三,切实维护发展中国家利益,“全球南方”站稳脚跟,第四,带头推动联合国改革,解决长期积压和新兴挑战。
这四点也映射出中国希望新秘书长不光有力守成,还能有所作为,横看过去几十年的秘书长选举,大家都能看到五常的角色有多关键。
潘基文当年就是因为能在中美俄之间获得平衡,所以最后成功当选,每一轮暗中操作和协调其实都异常艰难,也从一个侧面折射出大国互动的复杂和玄妙。
现在的新一届秘书长选举,有更多发展中国家和多元声音参与,全球关注点也越来越重视在公平、包容和有效治理。
联合国未来领导人的定调和主张,将不可避免地影响世界政治与经济格局的调整,不止是哪位候选人上台,更是大国博弈、国际新共识和全球治理方式的缩影。
