伊朗可能犯了一个大错误!
6月中旬,经巴基斯坦斡旋,美伊双方敲定谅解备忘录,定于本周五在瑞士正式签署。
表面看这是个各退一步、皆大欢喜的结局,但伊朗这一步,很可能踩进了大坑。
这份经巴基斯坦斡旋敲定的文件叫“伊斯兰堡备忘录”,只是阶段性停战共识,算不上最终和平协议。后续还要开启60天谈判,才能敲定核心分歧的最终方案。
2018年美国单方面撕毁伊核协议的教训近在眼前。伊朗当年兑现全部核限制承诺,原油出口从4月的250万桶/日跌到年底不足50万桶,没换来半分承诺的红利。
伊方披露的条款里,240亿美元冻结资产要先解冻一半共120亿。可美方有官员明确表态,资金解冻必须和伊朗履约挂钩,交付节奏根本没有定数。
外界热议的3000亿美元重建资金,条款只要求美方及其盟友提交重建计划,没有明确出资时间表和分摊比例,能不能落地、何时落地全是未知数。
IMF预测2026年伊朗通胀率将达68.9%,国内工业景气指数跌至历史最低,持续封锁下民生与工业双重承压,是倒逼伊朗坐上谈判桌的核心动因。
履约顺序从一开始就不对等。伊朗要先落实全线停火、约束地区代理人力量,美方的制裁松绑、资产解冻都要分阶段推进,主动权牢牢攥在美方手里。
美国国内政治变数早已埋下隐患。国会共和党议员已公开批评协议对伊朗让步过多,后续国会否决、政局变动都可能让承诺作废,这类先例并不少见。
60天后续谈判要碰核限制、全面解除制裁这些硬骨头。美方历来在核问题上步步紧逼,伊朗想拿到全面松绑,大概率要付出更多利益让步。
停火落地后,伊朗支持的地区武装行动全面受限。黎巴嫩、也门等代理人力量失去后方强力支撑,伊朗经营多年的地区影响力会先遭削弱。
美方没付出多少实质代价,只用一纸停战承诺就稳住了霍尔木兹海峡航运,压低了国际油价,还顺带松动了伊朗与地区盟友的绑定关系。
目前公开条款只提及建立监督机制,具体组成、核查权限都没有明确细则。美方有没有真的履约,伊朗很难做到实时、有效的核查监督。
过去十几年打交道的过程里,美方单方面毁约、推迟兑现承诺的次数不在少数。把经济复苏希望押在美方信誉上,本身就是场风险极高的豪赌。
伊朗眼下早已陷入两难境地。继续硬扛扛不住经济持续恶化,签了协议又要把博弈主动权交到美方手里,从开局就处在不对等的位置。
这份备忘录只能换来阶段性缓和,美伊之间的核心矛盾半分没解决。后续履约、谈判的不确定性依然很高,一步踏错就可能满盘皆输。
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