欧盟终于松口!乌克兰和摩尔多瓦的入盟谈判,正式开启首轮。
据德国之声 6 月 13 日报道,欧盟冯德莱恩与科斯塔 12 日联合宣布,所有成员国已同意启动乌、摩两国入盟框架下的首轮谈判。
泽连斯基第一时间表态,称乌克兰是在保卫自己,也在保卫整个欧洲。可谁都清楚,入盟谈判动辄走十几年,能不能成,还真不一定。
之前匈牙利一直是最大的拦路虎,前总理欧尔班动不动就拿否决权说事,卡了乌克兰好长时间。
直到今年5月匈牙利新总理毛焦尔·彼得上台,两边就乌克兰境内匈牙利族裔权利问题达成了协议,匈牙利才松了口。
历史上入盟谈判快的也有,比如芬兰当年只用了不到三年就走完了全程。但那是因为芬兰本身就是发达国家,法律体系和欧盟本来就差不多,相当于学霸考及格线,随便复习一下就过了。
慢的就没边了。克罗地亚从谈判到加入用了将近十年,罗马尼亚、保加利亚用了12年。
土耳其更夸张,1999年就拿到候选国资格了,二十多年过去,谈判章节才开了三分之一,基本等于半冻结状态。
平均下来,一个国家从申请到正式入盟,大概要九年时间。其中谈判阶段本身就要四到五年。这还是和平时期、国家正常运转的情况下。
放到乌克兰身上,这个时间线只会更长,不会更短。
首先最现实的问题,仗还在打。一个处于战争状态、领土不完整的国家,怎么加入欧盟?欧盟成员国之间是人员、货物、资本自由流动的,要是边境还在交火,这个单一市场根本没法落地。
而且就算明天停火,战后重建也是天文数字。乌克兰现在的经济水平,在欧洲属于垫底梯队。真要入盟了,按照欧盟的预算规则,它会立刻变成最大的资金接收国,每年要从欧盟拿大量补贴。这笔钱谁出?西欧那些富国肯定要掂量掂量。
除了钱,还有改革的硬骨头。欧盟对法治、反腐败、司法独立的要求非常高。乌克兰的腐败问题是老毛病了,这么多年反反复复,始终没根治。虽然战争期间改革进度快了不少,但很多都是战时临时措施,能不能稳住、能不能落地,都还要打个问号。
还有农业这个敏感点。乌克兰是欧洲有名的大粮仓,黑土地面积世界第一,农产品产量巨大。一旦零关税进入欧盟市场,波兰、法国、匈牙利这些农业国的农民根本竞争不过。之前乌克兰粮食过境引发的东欧农民抗议,就是个预演。真要完全放开,内部矛盾只会更大。
所以泽连斯基说希望2027年就能入盟,基本就是鼓舞士气的说法。欧盟内部私下的评估,普遍认为2030年之前都没戏,甚至有官员说十五年二十年都有可能。
再说说摩尔多瓦,它是乌克兰西边的一个小国,人口才两百多万,是欧洲最穷的国家之一,人均GDP只有欧盟平均水平的不到三分之一。
摩尔多瓦的情况比乌克兰还特殊。它境内有个德涅斯特河沿岸地区,也就是常说的“德左”,实际上处于分离状态,还有俄罗斯驻军。这个领土问题不解决,入盟根本无从谈起。
而且摩尔多瓦这次是跟乌克兰绑定在一起推进的,好处是能搭乌克兰的顺风车,进度比单独走快很多。坏处就是一荣俱荣一损俱损,万一乌克兰那边卡壳了,摩尔多瓦也得跟着停。
它自己定的目标是2028年入盟,同样过于乐观。欧盟官方都没给过明确时间表,只说黑山有可能2028年加入,阿尔巴尼亚2029年,摩尔多瓦还排不上号。
说到这儿可能有人会问,既然这么难,欧盟为什么还要急着开这个头?
因为这事儿早就不是单纯的技术审核了,本质上是个政治决策。俄乌冲突打了这么多年,欧盟越来越清楚,东扩不是施舍,是给自己建安全缓冲带。把乌克兰、摩尔多瓦往欧盟体系里拉,就是在巩固东部边界,对冲俄罗斯的影响力。
另外也是怕“候选国疲劳”。要是一直光给口头承诺,不往前推进,这两个国家内部的亲欧力量会承压,民众也会失去耐心。到时候反而容易出变数。
说白了,开启谈判是一种政治信号:欧盟没忘了你们,这条路是通的,你们接着改革,接着往这边靠。但具体什么时候能走到头,没人能打包票。
而且欧盟自己也在变。之前几次东扩之后,很多老成员国都有“消化不良”的感觉,觉得扩得太快,标准放得太松。现在再扩,门槛只会更高,不会更低。
以后很可能会出现一种“渐进式入盟”的模式,就是不用等所有章节都谈完,先一部分一部分地融入。比如先加入单一市场的某些领域,先参与部分欧盟机构的工作,一步一步来。
这样既给了候选国希望,又不用一下子承担全部成本和风险。对双方来说,都更现实。
入盟这条路,从来都不是请客吃饭。它是一个国家从头到尾的改造,是法律、经济、社会、文化的全面接轨。快不得,也急不得。
至于最终能不能成,能有多快,恐怕没人能给出准确答案。唯一可以确定的是,这会是一场漫长的马拉松,现在才刚刚鸣枪起跑。

