1940年10月，李涛、叶剑英、佚名、朱德、叶季壮、李强(左起)在延安王家坪出席军工生产会议。基于实事求是的精神，军委明确了“兵工建设应以弹药为主、枪械为副”的方针。兵工厂将生产重点放在前方最急需的步枪、掷弹筒、迫击炮弹、手榴弹及发射药上，通过大量制造地雷、手榴弹等群众性武器，“以量胜质”，使游击战争无军火缺乏之虞。