国际原子能总干事拉斐尔・格罗西宣布,已准备好出任联合国秘书长。他的上台估计很多第三世界国家不高兴,因为他虽然是阿根廷人,可是他却从小在西方求学,跟西方关系密切。
按照联合国不成文的地域轮替传统,这一届秘书长本该轮到拉丁美洲地区出人,格罗西的阿根廷身份看似完美符合这个要求。但明眼人都看得出来,这位表面上的拉美候选人,骨子里早就打上了深深的西方烙印。
他虽然出生在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯,但早年就远赴欧洲求学,在法国、意大利等国接受了完整的高等教育。这种成长经历,让他的思维方式和价值观念,早就与西方主流社会高度契合。
这种背景在他担任国际原子能机构总干事期间,表现得淋漓尽致。过去几年,格罗西在多个重大国际议题上的立场,几乎次次都与美英法等西方国家保持高度一致,却常常忽视发展中国家的合理诉求。
最让广大发展中国家不满的,就是日本核污染水排海事件。2023 年 7 月,格罗西主导的国际原子能机构发布评估报告,竟然为日本单方面决定向太平洋排放核污染水的行为背书,声称这一做法 "符合国际安全标准"。
核污染水排海影响的是全人类的海洋环境,周边国家的渔业、生态、民众健康都将直接受到威胁。但格罗西却不顾多国反对,执意站在日本一边,这种明显偏袒发达国家的做法,让很多第三世界国家第一次看清了他的真实立场。
紧接着在 AUKUS 核潜艇合作问题上,格罗西再次选择了站在西方一边。美英澳三国组建奥库斯联盟,计划向澳大利亚提供核潜艇技术,这本身就严重违反了《不扩散核武器条约》的精神。但格罗西却在国际原子能机构会议上公开表示,这属于 "特殊情况",不违反核不扩散原则。
然而,同样是核问题,对伊朗、朝鲜等国就步步紧逼、持续施压,对西方盟友的核扩散行为却睁一只眼闭一只眼。格罗西这种明显的偏向性,早已不是什么秘密。
正因为有这些前科,当格罗西宣布参选联合国秘书长的消息传出后,美英法三国立刻表态强力支持。西方媒体也开始铺天盖地造势,渲染格罗西 "经验丰富"" 能力出众 ",俨然已经把他当成了内定人选。
这些年,发展中国家本来就对联合国在很多国际事务中的表现不满。俄乌冲突爆发以来,联合国在调停方面几乎无所作为;巴勒斯坦问题上,联合国的决议屡屡被以色列无视;全球气候治理、债务减免等关乎发展中国家切身利益的议题上,联合国的作用也越来越有限。
如果格罗西真的当选,情况恐怕只会更糟。一个从思想到行动都完全西化的秘书长,怎么可能真正站在公平公正的立场上,维护广大发展中国家的权益?怎么可能推动联合国真正成为协调全球事务、解决人类共同挑战的平台?
更让人担忧的是,美国这次为了推格罗西上位,甚至不惜要打破联合国长期遵循的地域轮替原则。美方高调宣称,当今世界面临各种复合型挑战,秘书长遴选必须坚持 "全球最优" 标准,不应受制于过时的地域配额框架。话说得冠冕堂皇,翻译过来就是:规矩不重要,谁听我话谁上。
现在这场联合国秘书长的竞选,表面上是五位候选人的公平竞争,实际上早已变成了五常之间的权力博弈。按照规则,安理会 15 个理事国至少需要 9 票,更关键的是,五常任何一国都拥有一票否决权。
这就意味着,格罗西虽然有美英法的强力支持,但中俄两国的态度将成为关键。从目前的种种迹象来看,格罗西想要顺利过关,恐怕没那么容易。
这场选举的结果,不仅关系到联合国未来十年的走向,更关系到全球治理体系的公平与正义。广大第三世界国家都在盯着,联合国这个最具普遍性的国际组织,到底还能不能真正成为维护多边主义、保障发展中国家权益的平台。
格罗西的参选,就像一面镜子,照出了当前国际秩序的真实面貌。西方想要继续垄断国际组织的主导权,想要按照自己的意愿塑造全球规则。但时代已经变了,广大发展中国家的觉醒,正在成为不可阻挡的历史潮流。
接下来的几个月,这场五常之间的博弈还将继续。无论最终结果如何,有一点可以肯定:任何想要把联合国变成西方工具的企图,都注定会遭到越来越多国家的反对。真正的多边主义,从来不是少数国家说了算的游戏。
