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权力这么大，皇帝不怕巡抚造反吗？

当然怕。

从设计这套制度的第一天起，皇帝就在防着巡抚。

第一招，让总督和巡抚互相盯着。表面上是上下级，实际上是互相监视。巡抚可以参总督，总督也能参巡抚。闹到皇帝那儿，皇帝看着俩人掐架，心里高兴。这是他最想要的信息来源。

康熙年间，巡抚张伯行参劾总督噶礼。雍正年间，直隶总督李绂参劾河南巡抚田文镜。闹得满朝风雨。

第二招，任期不能太长。

清代前中期，巡抚的任期一般只有两三年。刚把地方摸熟，就该卷铺盖走人了。皇帝怕你在一个地方待久了，根扎得太深。

第三招，技术上分权。

巡抚虽然能拍板，但他不直接管具体事务。钱粮在布政使手里，刑名在按察使手里。巡抚是最后那道关，不是跑腿那个人。

这套机制，运转了一百多年，堪称完美。巡抚老老实实干活，皇帝稳坐钓鱼台。

可它有一个致命弱点。

一旦皇帝本人不行了，或者中央出了问题，这套平衡马上就会垮掉。