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武昌起义一声枪响,各省巡抚纷纷宣布独立。
这个曾经让帝国高效运转了近五百年的制度,在最后一刻,成了压垮帝国的最后一根稻草。
其实巡抚制度本身没有错。
它追求的是效率。一个地方长官,军政一把抓,不用来回请示,遇事直接拍板。治理成本极低,反应速度极快。
可它的稳定,完全依赖最高层的精明。一旦皇帝不行了,权力集中就变成了一种灾难。
今天再看巡抚和省委书记的区别,差的不是权力的有无,而是权力的来源和制约。
巡抚的权力来自皇帝,只对皇帝负责,没有横向制衡。省委书记的权力来自组织,要开会,要表决,有纪委监督,有审计把关。
一个追求效率。一个追求规范。
高效率的代价,是一旦失控,就彻底崩塌。讲规矩的代价,是有时候决策慢一些,环节多一些。
这或许就是历史留给我们最值得琢磨的东西:在效率和规范之间,怎么找到一个平衡点?
这道题,到今天还在考。