文少卿:从“过路经济”到“枢纽经济”
如果说中吉乌铁路是一条贯穿欧亚的大动脉,那么分布在中吉漫长边境线上的口岸体系及其衍生的跨境自由经济区,则是将经济血液输送至微细血管的庞大心脏网络。在这一进程中,吉尔吉斯斯坦正努力从一个被动收取过境费的通道,逐步成为中国庞大商品产能进入中亚、中东乃至欧洲的高附加值物流与组装集散中心。
吉尔吉斯斯坦的纳伦州、奥什州与中国新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州接壤,巍峨的天山山脉仅留下少数几个险峻的缺口。目前,两国之间主要依赖两大高海拔跨境通道:吐尔尕特山口与伊尔克什坦山口。
这两大关隘承载着厚重的历史积淀:1881年,俄罗斯帝国与清政府首次在此设立正式通商口岸;1906年,华俄道胜银行斥资2000万卢布修筑了通往喀什的公路。到了1952年,吐尔尕特取代西南方165公里处的伊尔克什坦,成为中国新疆与苏联吉尔吉斯加盟共和国之间的首要陆路通道。然而,1969年中苏交恶导致该口岸长期关闭,直到1983年才重新开放。
如今,吐尔尕特是连接比什凯克与喀什的关键节点,也是亚洲公路65号线(AH65)的必经之路;而伊尔克什坦则是欧洲E60公路的东端终点,是吉国南部重镇奥什通往中国的最短路径。过去,这些口岸常受恶劣天气(冬季暴雪与雪崩)、道路狭窄、通关烦琐及节假日经常性关闭等困扰,极大限制了双边贸易潜力。
为匹配激增的双边贸易,中吉两国近年来投入巨资,对口岸及腹地公路网进行了现代化升级。2024年3月,欧亚经济联盟(EAEU)海关合作专家组实地考察后确认,吉尔吉斯斯坦已全面完成外部边界口岸的现代化改造,安装了符合EAEU最严苛标准的现代化海关控制与技术监控系统。
与此同时,在亚洲开发银行、伊斯兰开发银行以及中国资本的共同发力下,“奥什-萨雷塔什-伊尔克什坦”(253公里)和“比什凯克-纳伦-吐尔尕特”(533公里)高等级公路的修复与拓宽工程全面推进。曾经令人望而生畏的高山公路,正成为能够承载重型集装箱卡车全天候通行的现代物流坦途。
基础设施的改善,为边境地区商业模式的指数级跃升提供了肥沃的土壤。在中吉乌铁路即将穿过的纳伦地区,吉国建立了纳伦自由经济区,为入驻企业提供免除部分或全部利润税和增值税、进口原材料和机械设备免关税,以及极简的行政审批等政策红利。
在此基础上,中吉两国创新探索出“两国双园”与“境内关外”的现代物流模式。一个占地7500平方米的全新海关保税区在纳伦自由经济区与中国新疆喀什自由贸易试验区之间正式落成,并前瞻性地引入了“吉尔吉斯斯坦制造”国家馆,吉国总理阿基尔别克·扎帕罗夫亲自出席了开馆仪式。
依托这一平台,中吉两国实现了货物在保税仓之间48小时至72小时的“仓到仓直通”服务,跨境物流周转效率大幅提升,标志着两国经贸合作已从传统的散货过境模式,升级为由数字供应链驱动的现代高速贸易网络。

