“人口上限”限制移民 瑞士今日举行全民公投海外新鲜事

在欧洲多国面临移民压力、反移民政治力量持续上升的背景下，由瑞士右翼民粹政党“瑞士人民党”（SVP）提出的一项公投，将于14日举行，决定是否在法律层面将该国总人口上限设定为1000万人。

瑞士实行直接民主制度，只要在18个月内征集到10万名选民签名支持，相关议题即可进入全民公投程序，进而对政府政策产生直接影响。此类公投通常每年举行约四次，也长期成为SVP推动政治议题的重要工具。

根据提案内容，如果公投通过，瑞士政府需在2050年前将全国人口控制在1000万以内；当人口达到950万时，将对家庭团聚、居留审批及庇护政策实施更严格限制。如果在规定期限前突破1000万人口上限，提案还要求政府考虑终止与欧盟的人员自由流动协议，从而切断与欧盟单一市场的关键联系。

英国《卫报》指出，瑞士当前人口约910万，增长速度高于部分周边欧洲国家。自2002年自由流动协议生效以来，人口增长约23%，同期经济总量增长约24%。其中外籍人口约占27%。

SVP方面主张，“不受控制的移民正在导致人口快速增长，并对社会生活造成明显负面影响”。

瑞士由四大主要政党组成的联邦委员会已集体反对该提案，警告称若通过，可能损害国家稳定、削弱经济发展并影响长期繁荣。联邦议会两院多数议员以及工商界和经济组织也均表示反对。

瑞士经济协会首席经济学家指出，该提案以“人为设限”的方式处理复杂人口问题，属于典型的民粹化方案，对改善住房紧张与交通压力作用有限。SVP一名国民院议员则表示，“并非反对移民，而是主张合理控制规模”。

与此同时，瑞士与多国一样面临生育率下降与人口老龄化问题，对外来劳动力存在一定依赖。预计到2055年，65岁以上人口占比将超过27%。

民调显示，支持与反对阵营势均力敌，但反对方略占优势，预计可能以约52%的支持率胜出。瑞士公投主要通过邮寄投票进行，占比高达九成，现场投票将于14日短暂开放。最终结果需同时获得多数选民票与多数州票支持方可通过。

图：人口太多会破坏瑞士的田园风光？移民增多也给治安带来更大压力