6月12日，美国国务卿鲁比奥通过国务院官网发布声明，代表美国向俄罗斯人民祝贺俄罗斯日。声明的措辞是：“我谨代表美利坚合众国，向俄罗斯人民致以俄罗斯日的祝贺。”他还表示，美国仍致力于推动俄乌战争的和平解决方案，希望和平协议能为俄罗斯人民带来更繁荣的未来，并促进美俄两国建立更具建设性的关系。

上一次美国国务卿在俄罗斯日公开发表贺词，是2021年的布林肯。2022年俄乌冲突全面升级后，已经停了三年。鲁比奥这次把它捡起来，时机和措辞都有讲究。

2025年2月，特朗普与普京通电话，双方同意“紧密合作”结束冲突。3月，美俄在沙特会谈，达成了恢复外交关系、互派大使的共识。俄罗斯新任驻美大使达尔奇耶夫到华盛顿之后公开说过，两国“注定会实现非对抗性的和平共处”。鲁比奥本人在4月底讲过一句话——特朗普手上有制裁俄罗斯的牌，但“现在还不是时候打这张牌”，优先目标是推动和平协议。

这是美国接触策略的延续。选择俄罗斯日这个节点，是通过官方渠道向莫斯科释放一个信号：华盛顿愿意在公开场合用“祝贺”而非“谴责”来开场。

鲁比奥近期对俄乌战争的公开判断，也是理解这次贺电的背景音。他上月说过，这场战争对双方都造成巨大破坏，双方都有大量人员伤亡。他给出的一个具体数字是，俄军阵亡人数约为乌军的五倍。他还判断，乌克兰未来至少需要二十年重建被摧毁的城市，俄罗斯也付出了沉重代价。他的结论是，通过谈判达成政治解决方案是唯一现实途径，美国愿意协助双方展开对话。

但鲁比奥自己也承认，近几个月谈判进展有限。他的原话是：“我们感觉不到有太多实质进展。”他还说，美国不希望无休止地参加一场又一场最终毫无成果的会议。一边发贺电释放善意，一边公开说谈判没进展，这两件事同时做，说明华盛顿目前在俄乌问题上的策略是保持接触通道不关闭，但并不急于押注某一轮谈判能出结果。

还有一个变量在挤占俄乌议题的空间。伊朗危机持续升温之后，中东方向占据了美国外交政策的大部分注意力。乌克兰总统泽连斯基不久前说过一句话，乌克兰现在处于全球危机处理议程中的“排队位置”。鲁比奥自己也认为，美国目前是唯一能够同时与俄罗斯和乌克兰接触并推动谈判的国家，双方都告诉美国“只有你们能做到”。但唯一调停者的角色需要投入大量时间和精力，伊朗方向分走一部分之后，俄乌这边实际能分配到多少，是个问题。

俄罗斯日定在每年6月12日，纪念的是1990年俄罗斯通过《国家主权宣言》。美方贺词里专门提了支持俄罗斯人民实现“对更美好未来的渴望”，这个措辞把俄罗斯人民和俄罗斯政府做了区分。一边祝贺俄罗斯人民，一边继续推动对俄政府的谈判施压，这两条线在贺词里并行不悖。

鲁比奥这封贺电，本质上是在俄乌和平谈判陷入停滞、伊朗危机抢走注意力的当口，往美俄关系里注入了一点象征性暖意。象征性暖意能不能转化为谈判桌上的实际进展，取决于接下来双方能不能在停火条件上找到交集。目前这个交集还没出现。