2026年初俄罗斯军费激增30%，引发对预算计划的疑虑机密支出创纪录，第一季度近半数俄联邦预算支出流向军事领域

作者：Janis Kluge，现任德国国际问题研究所(SWP)的东欧，欧亚研究部副主任，德国维藤/黑尔德克大学经济学博士

2026年6月12日

近几个月来，俄罗斯财政部对联邦预算及战争成本愈发感到忧虑。细究第一季度预算支出，原因一目了然：俄罗斯军费开支仍以前所未有的速度持续增长，2026年一季度已达5.9万亿卢布，较2025年同期的4.5万亿卢布增长了30%。

这一增长主要受机密支出大幅增加的推动，该支出较2025年一季度猛增43%（从3.4万亿卢布增至4.9万亿卢布）。一季度联邦总支出为12.8万亿卢布，这意味着联邦预算支出中机密部分占比高达38.2%，史无前例。根据俄罗斯2026年预算法，估计85%的机密支出流向军事领域。

军费如此大幅增长尤显突出，因为俄罗斯原计划今年控制战争成本。根据预算法，2026年军费占GDP比重应从2025年的7.8%¹降至6.2%。然而，仅一季度军费就已占到俄罗斯全年预期GDP的2.5%。

一季度军费相当于当季预估名义GDP的12%（俄罗斯统计局尚未公布名义GDP，但InVEB估计当季名义GDP为48.4万亿卢布）。由于军费通常在二、三季度有所回落，这大概率并非全年最终水平，但仍是一个高得惊人的结果。若一季度开支情况预示全年走势，2026年军费占GDP 9%至10%便可能成为现实（但需注意一个重要限定条件，见下文“另一种解释”）。

一季度军费占预算总支出的46%，意味着联邦预算几乎每支出两个卢布，就有一个流向军事领域。但与预算收入对比时，俄军费开支速度更显触目惊心（从克里姆林宫的角度看，则令人忧心）。新石油制裁、卢布强势及经济降温，使一季度税收收入仅为8.3万亿卢布。这意味着2026年1至3月，军费支出已相当于俄罗斯预算收入的三分之二。当然，美国/以色列/伊朗间的战争以及霍尔木兹海峡的关闭将在今年推高财政收入，但其效果大概率相当有限且只是暂时性的，远不足以填补军费若真达到GDP的9%时俄罗斯所需的、额外相当于GDP 3%的资金缺口。

另一种解释：会计手法

从一季度支出来看，表面信号明确指向今年军费将远高于去年。但也有可能是财政部将部分2025年军费挪至今年列支，以避免超出当年的赤字计划。我之前曾撰文论及此事，若干因素使这一解释可能性颇高：

2025年9至11月，俄罗斯联邦预算支出持续高于计划轨迹。彼时我估算预算赤字将比计划高出近1%的GDP（达到GDP的3.5%，而非计划的2.6%）。最终，联邦预算赤字丝毫不差地符合计划，但几点异常颇为显眼：12月联邦预算支出出奇低（当月支出占全年比重远低于历史常态）。随后披露的2025年第四季度详细支出数据显示，年末机密支出少得令人意外，这很可能意味着机密支出被挪至了2026年，从而导致一季度机密支出急剧膨胀。

若2026年一季度军费增长部分确系财政部会计手法所致，则意味着2026年实际的基础支出增速并不像一季度数据展示的那样高。

当然，另一种可能是，俄罗斯比往年更加前置地安排了机密支出（即武器采购合同的预付款），这将导致2026年余下时间的军费走低。待8月或9月二季度详细预算数据公布后，何种解释正确应会趋于明朗。

¹ 2025年计划军费支出占GDP 7.1%，实际支出为7.8%。