美国企业给特朗普交了一份 "反向成绩单"。
这两年,中美贸易战打得天昏地暗,关税加了一轮又一轮,出口管制名单越列越长,各种制裁文件摞起来估计能压死一头骆驼。
按照特朗普政府的逻辑,这套组合拳打下来,美国企业应该早就搬回本土、重振制造业了,中国的技术树应该被砍得七零八落,美国科技霸权应该稳如磐石。
然后,6 月 10 日,美中贸易全国委员会发布了一份年度报告,把这套逻辑整个拆穿了。
调查对象是 175 家在华经营的美国企业,时间是今年 2 月到 3 月,调查结论用一句话总结就是:该遭罪的遭罪了,该达到的目标,一个也没达到。
先说遭罪这部分,数据相当老实。
超过 72%的受访企业表示受到了双边关税的冲击,其中将近 40%的企业营收出现了下滑。出口管制这边,有将近一半的企业说自己被波及,而且市场份额在以肉眼可见的速度往外流。
61%的受影响企业表示销售额流进了中国竞争对手口袋,另有 47%说是被其他国家的对手抢走了。
换句话说,美国政府费了这么大劲儿,核心结果是:美国企业少卖了,中国企业多买了,其他国家渔翁得利了。
这笔账算得,有点让人无话可说。
报告的原话是,"由于美国出口管制,一半受访企业在中国遭遇了市场份额流失,这一比例高得令人咋舌。" 能让这种措辞严谨的行业报告用上 "令人咋舌",可见写报告的人当时心里也是五味杂陈。
再说目标这部分,更难看。
特朗普的关税,据说是要逼制造业回流美国的。
结果呢?调查显示,只有 14%的受访企业扩大了美国本土产能,36%选择在第三方国家增产,还有 12%干脆直接在中国加了产。
报告的结论斩钉截铁:关税 "并未重振美国制造业",美国的制造业产能或整体进口依赖程度,均未发生实质性变化。
说得客气点,这叫政策效果与预期目标存在偏差。说得不客气,就是关税打出去了,痛的是自己人,对方该干嘛还干嘛。
然后还有一个更扎心的数据。
今年报告中,认为中国对其全球竞争力 "非常重要" 或 "重要" 的受访企业占比,从 2025 年的 66%回升到了 80%。高达 95%的企业表示,在华业务对于保持全球竞争力 "具有一定到非常重要的意义"。
USCBC 会长谭森的话说得很直白:不布局中国市场,就谈不上参与全球竞争。
你打了两三年贸易战,结果美国企业自己来告诉你,中国比以前更重要了。这个结果,大概连替特朗普写政策文件的人看完也得沉默一会儿。
当然,这事也不是纯粹某一方的问题。
报告里提到,中美关系依然是美国企业在华经营的最大挑战,关税、出口管制、政策不确定性接连排在后面。这些企业活在一个两头都在施压的夹层里,左边是华盛顿的合规要求,右边是中国市场的竞争现实,两头都得罪不起,两头都顾不周全。
稀土那块更是一团乱麻。
谭森在接受路透社采访时透露,对航空航天和国防应用至关重要的钐钴磁体、钇、镉,现在还是美国企业难以从中国获取的材料。
而替代方案?
他也坦承,即便多措并举,未来三年内也难以彻底解决供应短缺。
三年,三年才能缓过劲儿来,前提还是一切顺利。
报告里有一句话,我觉得值得多想一下:
"当中国企业或外国竞争对手能够迅速填补缺口时,出口管制的效力就会大打折扣。这为美国竞争力敲响了警钟。"
这里有个时间差的问题。
管制是用来拖延对方技术进步节奏的,但如果对方的迭代速度比你的管制力度更快,那整套逻辑就塌了。报告的判断是:除非美方重新调整政策,否则中国企业将凭借技术进步在未来占据更大的市场份额。
这句话出自一份美国行业协会的报告,不是某个中国官方机构写的。
好在眼下局势稍稍缓和了一些。
吉隆坡经贸磋商达成的联合安排,把一部分关税和非关税措施暂停到今年 11 月 10 日,特朗普访华之后中美经贸团队也在继续沟通,中国商务部也明确表态,对合规民用的稀土许可申请会予以审核。
所以窗口还开着,但不知道能开多久。
175 家企业的调查数据,说到底是一面镜子。照出来的,是一套政策工具在实际运行中跑偏了多远,以及两国企业在这场博弈里究竟承受了多少没被写进官方声明的真实代价。
至于那份成绩单递到华盛顿之后,有没有人认真看,那就是另一个故事了。
