中国无法动用一票否决权,安理会投票结果11比2,中方表明对结果很失望,释放信号不简单!
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联合国安理会一场看似普通的程序性投票,却让国际社会再次看清了大国博弈背后的真实较量,6月9日,联合国安理会就伊核问题以及恢复1737号制裁委员会工作举行表决,结果以11票赞成、2票反对、2票弃权获得通过。
由于这是程序性表决,安理会常任理事国并不享有否决权,因此即便中国和俄罗斯投下反对票,也无法阻止决议通过。
表面上看,这似乎只是一次技术性安排,但实际上,这场投票背后隐藏着围绕伊朗核问题持续十余年的政治角力,也折射出当前国际秩序中的深层矛盾。
事情要从2015年说起,当年,伊朗与中国、俄罗斯、美国、英国、法国、德国等多方经过长期谈判,最终达成伊朗核问题全面协议,协议签署后,联合国安理会通过第2231号决议,对协议予以确认,大部分针对伊朗的国际制裁逐步解除。
当时,国际社会普遍认为,这是通过外交手段解决重大国际安全问题的成功案例,然而仅仅三年后,局势急转直下。
2018年,美国政府单方面宣布退出伊核协议,并重新启动对伊朗的严厉制裁,美国不仅恢复自身制裁措施,还通过所谓“长臂管辖”,向其他国家施压,要求配合其对伊朗的制裁政策,从那时起,伊核协议实际上已经遭受重创。
更关键的是,美国作为最初协议的重要参与方,却率先退出协议,这成为伊核问题后来持续恶化的重要转折点,此后几年,伊朗逐步减少履约承诺,伊核问题再度陷入僵局。
如今,英法德等欧洲国家认为伊朗未能履行相关义务,因此主张恢复部分制裁机制,并推动恢复1737号制裁委员会工作。
但中国和俄罗斯对此始终持不同立场,原因并不复杂,在中俄看来,伊核协议之所以走到今天这一步,根源在于美国当年的单方面退约行为。
如果协议的一方可以随意退出,然后再反过来要求其他参与方承担全部责任,那么国际协议的严肃性和权威性将受到严重损害,因此,中方在安理会会议上的表态十分明确。
中国常驻联合国副代表孙磊指出,中方对有关表决结果感到失望,并强调个别国家无视安理会成员之间存在的严重分歧,执意推动相关议程,对当前困难局面负有全部责任。
这番表态虽然措辞克制,但态度已经十分鲜明,事实上,这已经不是中国第一次在伊核问题上表达类似立场。
过去一年,中东地区持续动荡,加沙冲突尚未平息,红海局势时有紧张,伊朗与西方国家关系持续恶化。
在这种背景下,任何涉及伊朗的国际行动都会被放大解读,不少观察人士认为,美西方国家推动恢复相关机制,除了核问题本身之外,也包含更广泛的战略考量。
毕竟对于美国而言,伊朗始终是其在中东战略布局中的重要目标,从上世纪伊朗伊斯兰革命开始,美伊关系就长期处于对抗状态。
几十年来,无论是经济制裁、外交孤立还是军事威慑,美国对伊朗的施压从未真正停止,然而现实情况却是,经过多年制裁之后,伊朗不仅没有被彻底压垮,反而逐步建立起较强的地区影响力。
在伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、也门等多个热点地区,伊朗都拥有相当程度的话语权,这使得美国想要彻底改变中东格局并不容易。
在这样的背景下,借助联合国平台增加国际压力,自然成为一种相对成本较低的选择,而中国和俄罗斯的反对,则体现出另一种国际治理思路。
中俄认为,国际问题应当通过平等协商解决,而不是通过单边施压或者强行推动议程来实现目的,特别是在联合国框架下,更应尊重各成员国意见,而不是让联合国沦为个别国家实现自身战略目标的工具。
事实上,这也是近年来国际社会越来越关注的话题,当全球进入多极化时代之后,越来越多国家开始强调国际关系民主化。
许多发展中国家认为,国际规则应当由各国共同制定,而不是由少数国家主导,无论是在联合国改革问题上,还是在全球治理体系建设过程中,这种声音都在不断增强。
此次安理会围绕伊核问题的争议,本质上也是这一趋势的体现,从表面看,这是关于伊朗核问题的分歧,从更深层次看,则是关于国际秩序如何运行、国际规则由谁决定的重要讨论,未来伊核问题如何发展仍存在很大不确定性。
但可以肯定的是,单纯依靠制裁和施压并不能从根本上解决问题,过去二十多年的实践已经证明,越是复杂的国际热点问题,越需要坚持对话而不是对抗,坚持协商而不是施压。
这次投票最值得关注的并不是结果本身,而是中方释放出的明确信号,面对复杂国际局势,中国始终坚持原则立场,坚持维护联合国权威,坚持通过政治外交途径解决争端,这种态度既是对国际公平正义的维护,也是对国际规则严肃性的捍卫。
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