1940年11月间，斯大林派遣巴库林、卡尔波夫抵达迪化，向盛世才递交苏方拟定的租借新疆锡矿条约，强令签字。

1940年11月26日，盛世才在未请示国民政府的情况下，与苏方代表秘密签约，即《新苏租界条约》，为期50年。主要内容：苏联独占新疆锡矿勘探开采权；成立“新锡”托拉斯，可无偿划拨土地、驱逐居民；矿产品出口免税；可自建交通、设武装守卫，攫取新疆核心矿产与资源特权。

1941年苏德战争爆发后，盛世才见苏联失利，转而投靠国民政府。1942年10月，他要求苏军及顾问撤离新疆，1943年4月苏联被迫撤军，条约实际废止。1944年盛世才调离新疆，条约彻底作废。