中国海警到琉球群岛周边巡航,无视日本反对,从而引起外界关注。
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6月1日,两艘中国海警船驶入与那国岛附近海域常态化巡航,日本海上保安厅的舰艇立即喊话要求驶离,中方回复了一句“在本国管辖区域内巡航”之后就再也不搭理对方的无线电呼叫,场面冷到让日方尴尬。
6月9日日本官房长官木原捻在记者会上咬着牙说“坚决捍卫领海领空权利”,但这话说出口自己可能都觉得底气不足,因为日本对琉球群岛本身就没有主权依据,更别提以此主张什么专属经济区了,日方所谓的反对纯属倒打一耙。
与那国岛位于琉球群岛最西端,距离台湾东部只有110公里,地理位置极其敏感。二战结束后的《开罗宣言》和《波茨坦公告》明确规定日本主权仅限于本州、北海道、九州、四国及盟国所决定的其他小岛,琉球群岛从未被正式划归日本主权,只是由美国托管后转交日本行政管理权。
日本政府长期把琉球当成自己的领土来画领海和专属经济区,这套操作在国际法上本来就站不住脚,中国海警这次巡航等于用实际行动告诉东京——你在法理上的虚张声势,我们不会认。
这次巡航的时间点也很有讲究。前几日日本和菲律宾刚宣布要启动专属经济区划界谈判,明摆着是想在法律上对中国施压,把台湾以东的海域从地图上分割出去。
中国海警船在同一天进入与那国岛附近海域,等于用巡航回应谈判,用锚链回应条约,不跟你打嘴仗,我直接走一遍给你看,日菲想在桌面上画线,中国海警直接在桌面上铺开航行轨迹,谁的线更硬一目了然。
从战略层面看,这步棋有两层意思。第一层是反制日菲近期单方面寻衅划界的动作,他们想用谈判和声明来造成既成事实,中方就用实际巡航把对方的非法主张一片片切回去。
第二层更深远——在台岛东部200海里专属经济区内实现常态化存在,强化对台湾周边海域的实际管辖,遏制岛内“倚外谋独”势力的幻想。
过去台湾东部海域常年被美日视为“自己地盘”,大陆执法力量很难进入,现在海警船以巡航的形式把这片水域变成日常巡逻区,等于在台东竖起了一面无形的墙。
日本官房长官木原捻的表态只能用“无力”来形容——“坚决捍卫领海领空权利”,可是连他们自己国内的法律学者都承认琉球的法律地位存在争议。
日本对琉球只有行政管理权,没有主权,这是战后国际秩序的安排。用悬而未决的主权来主张专属经济区,本身就是拿沙子垒城墙,潮水一来就塌。日本越是抗议,越暴露自己的法理软肋。
中方巡航的回应方式也相当有分寸,用的是海警船而不是军舰,属于行政执法行为,不构成军事冲突。你抗议我,我告诉你这是在我管辖区域内,理由充分、态度冷静、行动持续。
日本除了在记者会上发几句牢骚,其实没有任何有效手段阻止,因为法理不在他那一边,实力也不容许他真的硬碰硬,这也是为什么日方虽然急,但急完了还是得看着中国海警船继续在相关水域活动。
主权问题没有模糊空间,与那国岛附近海域的上方飘着中国的执法旗帜,这条新的巡航路线一旦打通,后续就会变成常态,日本必须学会习惯中国执法力量出现在自己家门口,不安就对了,因为习惯之前总是难受的。
这次巡航最值得注意的不是“去了哪里”,而是“去了之后不走了”。中国海警在与那国岛附近的行动正在从个案变成机制,从试探变成常态,日本抗议的声音会越来越小,因为每次抗议换来的都是更多的巡航次数。
更大的战略意义在于,通过在东线扎下钉子,中国正在把对台湾的实际管辖从西海岸扩展到东海岸,把第一岛链的缺口越撕越大。
日菲想靠谈判和声明来瓜分海上权益,但法律文本永远争不过现实存在——当中国海警的船锚已经沉在那片水域时,任何地图上的划线都成了笑话,日本不安是对的,因为它面对的不是一次性行动,而是一场持久的、法律与实力并重的围网下压。
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