克林顿后悔!奥巴马后悔!拜登后悔!他们“后悔”不是后悔不该遏制中国,而是后悔自己当年的决策太天真,用错了遏制的方式,反而亲手给中国的崛起让出了最关键的窗口期。
现在回看中美这三十多年博弈,有些事已经不需要争了。美国不是没有压过中国,也不是后来才想起遏制中国,而是从克林顿、奥巴马到拜登,每一届都在用自己的办法塑造中国。可尴尬就在这里,他们越想把中国装进美国设计好的框架里,中国越是在缝隙里长出了自己的体系。
克林顿时期,美国推动中国加入WTO,表面上是贸易开放,背后还有一套更深的算盘。冷战刚结束,美国站在全球权力顶端,很多美国精英相信,只要中国进入西方主导的市场体系,经济依赖会带来制度依附,产业合作会带来规则服从。听起来很精明,可这套判断忽略了一个最关键的问题,中国不是没有组织能力的普通发展中国家。
2001年中国入世之后,真正发生的不是中国被全球化吞掉,而是中国把全球化用成了自己的加速器。外资、订单、技术、人才、市场,一层一层叠起来,最后变成了完整制造业体系。到2025年,中国经济总量已经达到140万亿元,制造业增加值连续多年稳居世界第一。美国当年想用市场改变中国,结果中国借市场补齐工业短板,这才是克林顿最难复盘的地方。
奥巴马时期,美国换了一种打法。他不再只是让中国进入规则,而是想重新制定一套没有中国主导权的规则。所谓亚太再平衡,配合TPP框架,本质上就是把亚太经济圈重新捏成美国手里的工具。美国希望日本、澳大利亚、新加坡等经济体围成一圈,让中国在地区贸易中被动接招。
可中国大陆并没有沿着美国设定的路线走。2013年,共建“一带一路”倡议提出后,中国把合作空间从亚太扩展到欧亚大陆、非洲、拉美和中东。美国想做小圈子,中国做的是大通道;美国强调排他规则,中国强调互联互通。十几年过去,铁路、港口、能源、数字经济和产业园区串联起来,中国的朋友圈没有缩小,反而越走越宽。
奥巴马真正失算的地方,在于他以为中国只能在美国规则里寻找位置,却没想到中国可以自己搭平台。更讽刺的是,特朗普后来退出TPP,美国自己把奥巴马留下的牌桌掀了。美国想用规则困住中国,最后却逼着中国更早布局全球南方,这个窗口期一旦打开,再想关上就不容易了。
拜登时期,美国把重点放到科技封锁上。芯片、先进计算、半导体设备、人工智能相关技术,一项项限制压下来,目的很明确,就是要拖慢中国科技升级速度。美国不是不知道中国市场大,也不是不知道中国工程师多,它赌的是高端技术断供后,中国会在关键环节长期卡壳。
可现实并不按美国剧本走。封锁确实带来压力,但压力也把中国的资源重新拧到了一起。过去一些企业还愿意买现成方案,现在不得不搞国产替代;过去一些领域对外部供应链心存侥幸,现在被迫下定决心补课。到2025年,中国研发经费支出接近4万亿元,有效发明专利数量继续增长,产业界对核心技术的投入比过去更坚决。
这就是拜登最别扭的地方。他想把门关上,却把中国自主创新的发动机逼得更响。美国原本希望通过技术封锁制造代差,结果中国在压力中加快补链、强链、建链。短期看,美国限制了部分高端产品流动;长期看,它反而让中国更清楚哪些环节必须自己掌握。
