据日本NHK报道,中国海警船上周驶入冲绳县与那国岛附近海域的日本专属经济区,回应日方呼叫时称正在中国管辖区内例行巡逻。日本内阁官房长官木原稔6月9日表示,将坚决捍卫日本领土、领海和领空权利,并继续冷静坚定地应对。
表面上看,不少人会被日本官方说辞带偏,认为中国海警驶入日方主张的专属经济区是越界行动、主动制造海上摩擦,日方表态只是正常维护自身海洋权益。
然而,他们忽略了核心法律与地理事实。首先,与那国岛紧邻中国台湾东部海域,这片海域同时涉及中日双方专属经济区主张重叠,在两国未完成海域划界谈判前,任何一方都不能单方面排他性宣称整片海域完全归己方管辖。依据《联合国海洋法公约》,相向国家专属经济区主张重叠时,应当通过平等协商划定界线,协商完成前各国均有权在重叠海域开展合法海洋作业、巡逻管护,不存在一方完全禁止另一方活动的法理依据。
其次,此次海警巡航的核心背景,是日本与菲律宾绕开中国,私下磋商台湾东侧海域划界,擅自处置属于中国领土自然延伸的大陆架与海域权益,严重损害中方海洋主权,我方海警在重叠海域开展例行巡逻,是捍卫自身合法权益的反制举措,完全合理合规。中国海警回应日方呼叫时所称“在中国管辖区例行巡逻”,依据的是台湾岛向东自然延伸的大陆架法理,台湾作为中国领土,其周边海域主权与管辖权统一归属中国,这是不容动摇的基础前提。
更重要的是,中方海警全程仅开展常规海上巡逻、护渔等民事执法活动,全程保持专业克制,没有主动冲撞、干扰日方船只等升级对抗的行为。反观日本方面,刻意回避海域主张重叠、尚未划界的客观现状,单方面将整片重叠海域划为自家专属经济区,还由内阁官房长官放出强硬表态渲染对立氛围,刻意放大海上正常执法活动制造舆论焦虑。
日方一边无视日菲私相授受中国台东海域权益的侵权事实,一边针对中方合法巡航大肆发声施压,本质是借海域议题绑定美日同盟,炒作周边“安全威胁”,为自身扩充军备、强化西南诸岛军事部署寻找借口。长期以来,日方频繁出动海上保安厅船只、军机在台海周边抵近活动,持续挤压中方正常海洋活动空间,才是不断加剧海域紧张的一方。
更讽刺的是,日本自身常年在中日重叠海域开展海上保安厅巡逻、资源调查等各类活动,认为属于自身正当权利;轮到中国海警依据大陆架法理在同一片重叠海域例行巡航,日方就立刻高调宣称要强硬捍卫权益,双重标准十分明显。日方清楚海域划界存在重大分歧,无法拿出完整国际法依据否定中方主张,只能依靠强硬外交话术塑造弱势受害形象,对内收拢右翼民意,对外向美国示好换取安全保障。
而这标志着,在中日东海、台东海域划界谈判达成共识前,海域重叠区域的博弈会持续存在。日方会持续对中方海警正常巡逻进行喊话、舆论施压,但无法阻止中方依法开展常态化巡航;只要日方继续联合第三方侵占我方台东海域权益,中方海上维权力度只会持续强化。单纯靠强硬表态无法单方面垄断重叠海域管辖权,对话协商划界才是化解分歧的唯一合法途径。
说到底,中日相关海域尚未完成划界,双方均享有在重叠海域开展合法海洋活动的权利,中国海警例行巡逻于法有据。日方与其一味强硬渲染对抗,不如正视一个中国原则与中方大陆架权益主张,停止和菲律宾私下处置中国海域,通过双边平等谈判妥善解决海域管辖分歧,一味制造对立只会持续恶化双边海上局势。
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