援疆日记
2026年6月8日，周一
来新疆2周了，今天第一次下雨了，虽然很小，只有几滴，不注意还感觉不到！
上周整整一个星期援疆单位没有来领我，我在宿舍忐忑不安地待了一星期，别人羡慕得不行，我却难受得不行，没办法，天生的劳碌命！
今天，我向领导汇报了，领导让我再等等，可能是单位领导有事情，或者近期没有开大会，有些单位是安排在全局召开大会的那天去报到，然后在大会上隆重介绍！我明白了，也感到压力倍增！
10点半，我到指挥部找活干了，宿舍实在是待不下去了！领导把我安排到项目组了，毕竟我是城乡规划毕业的，项目前期经验很足，这样工作很顺手，不需要太长的时间学习。
项目前期内容很多，先是要编制规划，从总体规划到控制性详细规划，还有土地利用总体规划也要修编，这样项目才能符合规划，这个是大前提。2018年之后，两规合一，全部并到自然资源部门去了，但是这两个内容还是要做，少不了！自然资源部门仍然设置有国土空间规划和城乡规划管理两个科室，前者是原来国土资源部门延续下来的科室，负责土地方面的规划，后者是从建设部门并过来的，负责建设方面的规划。
规划符合了之后，就要进行立项。先编制项目建议书，有些改名称叫预可研报告，然后送发改审批，发改批复下来了，则表示这个项目已经被批准了，可以进行下一步内容了。
下一步内容是最关键、最难，同时也是耗时最多的一步：编制和审批可行性研究报告。先找一个有资质的机构编制项目可行性研究报告，同步编制水土保持方案和环评，然后到各单位去弄批文，涉及到自然资源、水利、环保等单位，自然资源部门负责土地预审，水利部门负责审批水土保持方案、环保部门负责审批环评。如果群众反响较大的，还要编制社会影响评估报告。这些单位都批了之后，发改才批复可研报告。
这几个前置批复里面，最难的是土地预审。因为国家控制18亿亩农用地红线，明年对各地的建设规模严格掌控，都下了用地指标，用完了就不能再批了，要么等下一年的指标，要么到省里面去争取带帽指标，要么到欠发达地区去买他们用不完的指标，不管哪一种，都不容易。如果要建设的地方还是农用地或者荒地，还要先进行农转用报批，这个没有年把功夫下不来，因为老百姓和省政府农转用指标两个关卡要过。很多项目迟迟不能推进，通常就卡在土地预审这个关键点上。
可研批复了之后，就简单很多了，一是交各种规费，二是找勘测机构进行地质勘探，三是找一家比较扎实的单位编制初步设计方案和施工图设计，如果涉及费用较高还要招标，不能指定。初步设计评审通过后，发改局会发批文，然后就进行施工图设计，施工图设计完成了之后，不需要发改局审批，送去有资质的专业中介机构审图。然后就是编制预算，招标确定施工单位，申办施工许可证，开工。这样，项目前期工作就结束了！
一个项目的整个前期过程通常要两三年时间，一个项目从总规编制到开工仪式，全过程操刀的人，一个县通常不到10人，我有幸是其中的一个！我参与的一个项目，是省重点，县领导非常重视，我们3个月走完了全部过程，这速度在全国估计也能排得上号！