“免费用土，只收机械费”？陕西咸阳农田被挖出3600方土，执法部门却说卖的是“服务”

4亩农用地被挖出深3米的大坑，3000多立方米的土全部消失。村民举报有人挖土卖土，执法部门调查后却给了个惊人回复：取土的人花钱买的不是土，是“服务”。

一、好好的农田一夜之间被挖了三米深

陕西咸阳礼泉县有个村子叫沿村。今年4月6日，村民宁先生像往常一样从自家承包地边路过，突然发现不对劲——村里吴某锋那块种苹果树的地上，铲车正轰隆隆地铲土，一车接一车地往外拉。

宁先生赶紧走近一看，差点没认出这是自己熟悉的那块地。原本平整的农用地被挖下去差不多三米深，面积目测下来有将近四亩，足足3600立方米的土就这么没了。他当场就急了，这不就是在挖地卖土吗？一打听，干这事儿的是同村村民刘某强。

宁先生赶紧找村干部反映情况，村干部却说“管不了”。第二天，他又跑到镇里的综合执法大队和县里的自然资源和规划局举报。前前后后举报了好几回，心想这次总该有人管了吧？

可等来的结果，把宁先生气得够呛。

二、执法部门的神逻辑：没卖土，卖的是“服务”

镇里和县里分别给了书面调查结果，说法出奇一致：这块地地势太高不好浇水，为了能引水灌溉，吴某锋请刘某强用机械把地整平。挖出来的土，村里谁家盖房子需要垫地基，可以免费拿去用。用土的人自己出机械费和运输费，吴某锋一分钱没拿，刘某强只收了服务费。

结论就是：没卖土，卖的是“服务”。

宁先生听完简直不敢相信自己的耳朵。他在村里住了多少年，附近压根就没有水渠，说什么引水灌溉？“再说，平整土地平整出一块三米深的大坑，这正常吗？要是真免费送土，凭什么来拉土的人掏钱，地的主人反倒一毛不拔？”

于是宁先生把这事儿反映给了媒体。记者联系被举报的刘某强时，对方一听是这事儿，二话不说直接挂了电话。联系土地承包人吴某锋，吴某锋倒是接了，说地确实是四亩多，但没卖土，至于用刘某强的机械多少钱，他没问过，也没付钱。

这话谁信啊？不问价钱就雇人挖地，天下哪有这样的好事？

最后县自规局的负责人回复说：实地核实挖土面积是1.8亩，土没卖，刘某强只收了机械和运输费。在农用地上取土必须提前审批，吴某锋没批就挖，属于违规，但“情节轻微”，只批评教育了一下，让他把地恢复原样。

等到五月底检查，如果恢复得不行，就罚款，强制恢复。

宁先生听了直摇头，3600多方土挖走了，再想填回去，哪那么容易？

三、从法律角度聊聊这事儿到底该咋看

第一，农用地上取土，法律有明文禁止。

《土地管理法》第三十七条写得清清楚楚：禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。也就是说，不管你是为了卖土还是为了“平整土地”，只要没经过审批，擅自在耕地上取土，就已经违法了。这个案子里的当事人既没有办理审批手续，也没有任何合法依据，是典型的违规行为。

第二，是不是“卖土”，不是看把土卖给谁，而是看有没有牟利。

有人说土不是免费送的吗，没有直接卖钱啊。但仔细想想，来拉土的人既出机械费又出运输费，这不就等于花钱买土吗？只是换了个说法罢了。就算土本身免费，但获取土的过程中产生的一切费用都由要土的人承担，这不就是变相的买卖吗？吴某锋从头到尾不用花一分钱就完成了“土地平整”，这是哪门子“垫钱干活”？

第三，三千多方土、深挖近三米，算“情节轻微”吗？

这个结论很难让人信服。我们来做个对比：最高人民法院发布的破坏耕地犯罪典型案例中，有个“瞿某军非法占用农用地案”，被告人在永久基本农田上非法取土并销售，形成了三个深度均超过3米的坑塘，导致耕地地形地貌改变、生产功能丧失，人民法院依法追究了刑事责任。

再看这个案子，同样是三千多方土被挖走，同样是深达三米的大坑，只是换了一套说辞——“为灌溉平整土地”“只收服务费”，就轻轻松松把一起可能涉嫌刑事犯罪的行为降格成了“情节轻微”，只是批评几句了事。这个尺度，是不是有点太宽松了？

第四，恢复原状远没有嘴上说的那么简单。

土壤可不是随便挖挖填填就能恢复的。一旦原始土层被破坏，回填的土壤结构会发生严重变化，有机质、养分都会大幅下降，复垦土壤的肥力和原生的耕地根本没法比。换句话说，就算把土填回去，这块地的耕种功能也很难回到原来的样子了。批评教育三五句，责令恢复完事，实际后果谁来承担？

这件事最让人担心的，是如果这种“卖服务不卖土”的说法被默许，那以后谁都可以打着“平整土地”“农田改造”的旗号来挖土牟利，耕地保护制度还有什么用？农田挖得面目全非，一句“恢复原样”就完了？

宁先生到现在也想不通一个道理：明明土都被拉走了、没了，怎么就不是卖土？农田被挖成这样，怎么就没人能真正管？各位网友，你们觉得这事儿该怎么处理？欢迎在评论区说说你的看法。

（来源：指尖新闻、网易新闻、新浪财经等综合报道）