【中国正在“扼杀”欧洲的化工产业】
[中国化工净进口都没被“扼杀”，轮到你就“扼杀”了？]
（政治报）由于中国廉价进口产品的冲击，欧盟化学工业正面临崩溃边缘，欧盟委员会正准备采取新措施来支撑该行业。
欧盟领导人将于6月18日至19日举行峰会，讨论欧盟委员会为遏制中国供应过剩而采取的措施。但布鲁塞尔的运作机制进展缓慢，制定相关措施可能需要数月甚至数年时间——而欧洲化工制造商表示，他们没有那么多时间。
“整个化工行业都在遭受重创，”比利时化工企业维诺瓦（Vynova）副总裁鲁迪·米勒（Rudy Miller）说。“这无异于工业自杀。”
Vynova 曾经是欧洲第二大聚氯乙烯（PVC）生产商，PVC 是一种用途广泛的塑料，用于管道、地板砖、电线绝缘和医疗器械。
情况已大不相同。Vynova公司表示，来自中国的竞争正在削弱其竞争力——而中国在2019年还是PVC的净进口国。
——一家正在解散的企业
化学品或许不像人工智能和生物技术那样引人注目，但它们却是从弹药到电池和汽车等各种产品不可或缺的原材料。政策制定者担心，欧盟对中国日益增长的依赖，一旦供应中断，可能会使欧盟陷入困境。
荷兰国际集团（ING）高级经济学家埃德斯·丹图马表示，2010年至2024年间，中国石化产品产量将增长近一倍。与此同时，欧洲的产能下降了14%。从尚未投产的工厂的投资来看，中国的产量只会继续增长。
维诺瓦已关闭其位于荷兰的一处工厂，另有三家工厂正在进行法律重组程序。该公司已对其中国竞争对手提起反倾销申诉，但目前尚未展开调查。欧盟委员会拒绝置评。
欧洲化工行业游说团体 Cefic 估计，过去三年里，欧洲化工行业产能减少了近 10% ，失业人数减少了 2 万。
与此同时，欧洲对进口化学品的依赖日益加深。据欧洲化学工业协会（Cefic）的数据显示，到2023年，欧盟以外供应商提供的化学品占欧盟消费总量的31% ，高于2013年的22%。其中，最大的供应国中国在过去十年中，其进口份额翻了一番，达到18% 。
欧盟委员会目前正在研究一系列方案，以拯救像维诺瓦这样的公司。这些方案包括行业配额和进口限制（欧盟在钢铁行业率先采用了这种做法），以及对中国生产商征收更具针对性的关税。
但随着针对中国采取更强硬的贸易防御措施的辩论才刚刚开始，米勒担心，等到这些措施生效时，维诺瓦可能已经倒闭了。
“其结果当然是欧洲化学工业的衰退，”他说。
今年 2 月，德国总理弗里德里希·默茨、欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩和其他欧盟领导人在比利时港口城市安特卫普与商界领袖讨论了该行业的危机。安特卫普是欧洲化学品供应链网络中重要的运输和生产枢纽。
在活动期间，比利时首相巴特·德·韦弗将欧洲化学工业协会（Cefic）概述的情景描述为“生存危机”。
他说： “我们不能袖手旁观，任由中国等其他国家向我们的市场大量倾销商品。”
——从肥皂到塑料
一条运河连接着安特卫普和维诺瓦位于弗拉芒区的工厂，该工厂坐落在泰森德洛市一片树木繁茂的角落里。该厂址最初于1892年被用作肥皂厂，并于1972年开始生产化学品。
锥形储罐和槽状蒸馏塔林立，透过道路两旁的树木，隐约可见这片庞大的厂区。穿过保安门，可以看到堆积如山的粉末状物质，看起来像是反常的积雪——其实那是普通的食盐，氯化钠，就是那种可以撒在食物上的盐。这些食盐每天用驳船运来，足足2000吨。
将盐溶解于水中，然后通电，通过电解过程将氯分离出来。之后，将氯与碳氢化合物分子结合并蒸馏。所得产物被运往另一家工厂，最终转化为聚氯乙烯（PVC）。
这是一个能源密集型过程——维诺瓦工厂的用电量与整个安特卫普市的用电量相当——而且欧盟工业用电价格是美国和中国竞争对手的两倍。
与其它能源密集型行业一样，欧洲化工行业也受到欧盟排放交易体系下全球最高碳价之一的约束——目前约为每吨二氧化碳75欧元。该行业抱怨称，这增加了中国竞争对手无需承担的额外成本。
对于同时也是 PVC 业务负责人的 Miller 来说，中国仍然是“该行业在中期内面临的最重大威胁”。
为了满足2000年代初开始的空前繁荣的房地产市场需求，北京对PVC生产进行了大量投资。尽管房地产泡沫在2021年破裂，但工厂的产量仍然远远超过国内市场的需求。
欧洲生产商面临的威胁远不止PVC。中国市场的渗透率在化工行业最基础的环节——所谓的上游领域——最高。
据欧洲化学工业协会（Cefic）的数据显示，上游石化产品占近期欧洲产能关闭的近一半，基础化学品和无机化学品约占三分之一。聚合物和其他特种化学品占15%，而特种化学品仅占5%。
——从空谈到行动
欧盟委员会目前主要依靠反倾销和反补贴调查来应对其认为的中国不公平竞争。但这些调查耗时费力，针对的是单个生产商，而且由于贝莱蒙委员会贸易部门调查人员不足，也难以有效开展工作。
欧洲改革中心首席经济学家桑德·托尔多伊尔表示，布鲁塞尔目前的贸易防御政策是一种“零敲碎打、逐个产品”的方法，“根本无法应对中国的宏观经济扭曲”。
目前正在讨论的更全面的解决方案旨在遏制中国进口的浪潮，并允许国内生产商将价格提高到可持续水平。欧盟已经通过对钢铁产品实施 保障措施树立了先例。
由于大量廉价钢铁（部分来自中国）涌入单一市场，欧盟钢铁产量跌至历史低点。欧盟委员会采取进口配额措施，通过限制来自低价进口产品的竞争，减轻了国内制造商的压力。
保障措施的一大优势在于其不针对特定国家，这使其符合世界贸易组织规则。欧盟可以设定配额而不针对中国，然后与各贸易伙伴协商确定各自可获得的市场准入程度。
但与只有大约30种产品类别的钢铁不同，化学品种类繁多，涉及数千种产品，结构更为复杂。对上游化学品实施保障措施会增加生产更专业化产品的成本。与此同时，设定配额在政治上也极具争议性。
贝莱蒙还在考虑推出“产能过剩工具”的可能性，该工具将更广泛地针对中国的出口。
托尔多伊尔与同事布拉德·塞特瑟共同呼吁采取更广泛、更类似于美国的方式来应对中国的贸易歧视。“欧洲需要紧急制定应对措施，”他说道。
然而，一些欧洲化工生产商更倾向于避免与中国发生正面冲突。
德国化工生产商巴斯夫在中国拥有 29 个生产基地，最近投资近 90 亿欧元在湛江建设了一个新的化工综合体。
巴斯夫公司代表丹妮拉·雷亨伯格表示，“产能过剩是一个更广泛的全球性问题，并非中国独有。” 她在书面评论中补充说，公司支持自由贸易，反对“孤立欧洲的全面贸易壁垒”，同时也承认需要解决不公平贸易行为。
迄今为止，尚未公布任何保障措施。而且，从立法提案到最终实施，一项产能过剩应对机制需要数年时间。
几乎所有人都认同，现状不能再继续下去了。
Vynova于2月份提交了PVC投诉，但调查尚未正式启动。米勒表示，调查启动后通常需要6到12个月的时间，“以当今地缘政治的瞬息万变来看，这简直就像一个世纪那么长”。
他补充说，即使到今年年底或明年初才出台临时性措施，也可能为时已晚。“到那时，我们可能都已经不在人世了。”
