关税能留住工厂，却难以提振就业

特朗普开启第二任期后，提出打造美国制造业黄金时代的目标，试图通过加征关税、减税、放宽监管等举措吸引企业回流，但相关数据并未达到预期。美国官方统计显示，自2025年1月特朗普再度入主白宫以来，美国民间制造业建厂投资规模下降约16%，今年4月投资额降至152亿美元，同期制造业就业人数减少7.7万人。

这一现状和企业公布的投资计划形成鲜明对比。过去一年，已有84家企业承诺在美投资超9000亿美元新建工厂，不过多数项目仍停留在公示和规划阶段，实际动工落地的比例远低于预期。

更深层的问题在于，即便工厂成功回迁，就业岗位也未必会随之增加。以美国钢铁重镇印第安纳州加里市为例，当地龙头钢铁企业加里钢铁厂在上世纪70年代鼎盛时期，员工数量超3万人，如今在岗人员已不足5000人。

美国钢铁公司近期宣布斥资2000万美元重启镀锡钢厂项目，最终也仅新增225个岗位。背后原因十分明确：现代工厂越来越多地采用机器人、自动化设备与人工智能系统。

如今，一座投资额达数十亿美元的新工厂或数据中心，所能创造的就业岗位，或许仅有传统工厂的十分之一。关税政策或许能留住部分本土产能，却无法让美国重现上世纪五六十至七十年代，数十万蓝领工人涌入工厂的景象。

特朗普希望借助政策解决全球化造成的制造业外流问题，但当下企业正面临自动化浪潮的变革。工厂与资本可以实现回流，就业岗位却未必同步回归，这或许是美国制造业复兴计划最难突破的现实困境。