德国在安理会席位竞选中失败的三大原因:首先,以前是德国和法国一直在主导欧盟,可现在德国在欧盟里的地位非常尴尬,德国的经济实力在欧洲是数一数二的,在影响力方面,却越来越不如法国。德国影响力不断减弱的根本原因是默茨的个人能力不如默克尔,比起法国总统马克龙真的差太远了。
026年6月3日,联合国大会改选2027年至2028年任期的5个非常任理事国席位。
西欧和其他国家集团有两个名额,葡萄牙拿到134票,奥地利拿到131票,德国只有104票,没有达到当选门槛。这件事让德国很难堪。
德国是欧洲最大经济体之一,也是联合国主要出资国,过去多次进入安理会非常任理事国席位,经验并不少。可这次,它不是输给美国、法国这样的大国,而是输给了奥地利和葡萄牙。
票数摆在那里,外界自然会问:德国到底哪里出了问题?一个很现实的变化,是德国在欧盟内部的存在感不如过去了。
默克尔执政时期,德国虽然不爱高调喊口号,但胜在稳定。欧债危机、难民问题、英国脱欧、对俄关系,德国常常是欧盟内部绕不开的那根主轴。
很多国家不一定喜欢德国的做法,但会承认德国有压舱石作用。到了默茨政府,情况变得不一样。
德国经济底子仍然厚,工业能力也还在,但外交节奏明显没有过去稳。默茨上任后想把德国重新推回欧洲中心,访问巴黎、华沙,强调法德合作和欧洲安全,可这些动作还没有真正转化成国际社会的信任。
反过来看法国,马克龙这些年在欧洲战略自主、防务建设、中东局势、俄乌冲突上一直抢话语权。哪怕他的很多主张存在争议,至少外界能感受到法国在主动塑造议题。
德国则更像是在被局势推着走,一会儿担心经济,一会儿加大军费,一会儿解释自己的立场。这样一比较,德国的“欧洲领头羊”形象就弱了。
安理会投票不是看谁国内生产总值(GDP)高,也不是看谁过去资格老。很多国家投票时看的是候选国能不能代表更广泛的声音,能不能平衡大国关系,能不能在关键问题上说话有分量。
德国如果只剩经济体量,却拿不出让人信服的外交协调能力,票自然会流走。第二个问题,是德国在俄乌冲突以后大幅调整安全政策,让不少国家心里有了戒备。
俄乌冲突爆发后,德国改变了长期以来比较克制的军事路线,开始增加军费、援助乌克兰、推动防务建设。到2026年4月,德国政府预算方向已经很清楚:核心防务开支计划从2026年的827亿欧元增加到2027年的1058亿欧元;如果算上特别基金和援乌相关资金,2027年德国防务总支出预计达到1449亿欧元。
德国自己的说法是,欧洲安全环境变了,必须提升防务能力。这个理由不是没有道理。
可是站在一些亚洲、非洲、拉美国家的角度看,德国变化太快了。过去德国强调克制、规则、和平外交,现在却迅速把军费推高,并且在乌克兰问题上高度站队。
别人就会担心,德国进了安理会以后,是不是只会进一步强化西方阵营的声音。德国外长瓦德富尔在结果出来后提到,俄罗斯可能在背后游说反对德国,因为德国长期支持乌克兰。
这个判断有一定背景,但也不能把失败全部归给外部因素。联合国大会是秘密投票,104票说明不满不只来自一个方向。
更复杂的是中东局势。围绕加沙、以色列、伊朗以及美伊紧张局势,很多国家本来就对西方国家的双重标准有意见。
德国长期强调对以色列承担特殊责任,这在德国国内有历史原因,但在联合国场合,不少国家更关心的是平民伤亡、国际法适用是否一致,以及大国是否对不同冲突使用同一套标准。路透社和欧洲媒体都提到,德国在以色列和伊朗相关问题上的立场,可能让它失去了一部分选票。
这就是德国的尴尬之处。它想证明自己有原则,可在不少国家眼里,它的原则并不总是平衡。
它想证明自己更强大,可快速扩军又让一些国家产生疑虑。它想说自己维护国际秩序,可一旦涉及盟友,就显得话语不够硬。
安理会选举拼的不是自我评价,而是别人愿不愿意把票交给你。第三个原因,是德国对这场竞选有些轻敌。
奥地利和葡萄牙不是临时冒出来的对手。也就是说,别人提前十多年就在经营关系、打招呼、铺人脉,德国虽然体量大,但起跑并不早。
葡萄牙有自己的优势。它和非洲、拉美一些国家有长期语言和历史联系,在联合国这种一国一票的场合,这些关系很管用。
葡萄牙姿态相对柔和,不容易给人压迫感,对很多中小国家来说,支持葡萄牙比支持德国更舒服。奥地利也不简单,维也纳是多个国际组织所在地,奥地利长期强调中立传统,在安全议题上给人的感觉没有德国那么强势。

