美国算盘落空！联合国大会主席选举爆出超大冷门，6 月 2 日纽约联合国总部现场，190 国代表现场投票，孟加拉国外长 99:91 险胜塞浦路斯竞争者，以 8 票优势拿下第 81 届联大主席席位。
 
按照联合国几十年的老规矩，联大主席是五大地区轮流坐庄的。今年正好轮到亚太集团，正常流程应该是亚太国家内部先商量好，推出一个大家都认可的候选人，然后拿到大会上走个过场，全票或者大比分通过。
 
过去几十年基本都是这么玩的，真正的较量都在会场外的小房间里，投票只是个仪式。
 
但这次不一样。亚太集团内部没谈拢，直接推出了两个候选人公开对决。更关键的是，190个国家没有一个弃权，没有一张废票，所有人都把票投了出去。
 
当选需要96票，拉赫曼只拿了99票，就差3票就输了。这种惊险程度，在近十几年的联大主席选举里，几乎从来没有过。
 
为什么会打成这样？因为这根本不是两个外交官之间的竞争，而是两大阵营的正面硬刚。
 
先说说输了的那位，塞浦路斯的卡库里斯。
 
塞浦路斯这个国家很有意思，地理上它确实在亚洲，所以被划进了亚太集团。但它2004年就加入了欧盟，政治、经济、外交全套都跟西方绑定，说白了就是西方安插在亚太组的"自己人"。
 
卡库里斯本人也是资深外交官，当过塞浦路斯常驻联合国代表，现在是外长的多边主义事务特使，对联合国那套规则门儿清。
 
这次他参选，背后站的是整个西方阵营。欧盟27国全员支持，美国、加拿大、澳大利亚这些传统盟友也都力挺。投票前，西方的游说攻势铺天盖地，几乎把能拉的票都拉了。
 
他们原本以为，靠着西方阵营的团结，再加上对一些小国的施压和利诱，拿下这96票不成问题。但他们没想到，这次发展中国家真的团结起来了。
 
再看看赢了的拉赫曼，他可不是什么突然冒出来的黑马。
 
今年72岁的拉赫曼，1979年就进入了孟加拉国外交系统，干了一辈子外交。

他在联合国秘书处工作了整整25年，从基层一直做到高级职位，对联合国的运作机制比绝大多数外交官都要了解。
 
他还牵头起草过2001年布鲁塞尔最不发达国家会议行动纲领，当过孟加拉国的罗兴亚问题高级代表和国家安全顾问。今年2月才刚就任孟加拉国外长，不到四个月就拿下了联大主席这个职位。
 
孟加拉国人口超过1.7亿，是受气候变化影响最严重的国家之一，海平面上升随时可能淹没大片国土。同时，它还收留了超过一百万罗兴亚难民。
 
拉赫曼竞选的时候，没有讲太多空泛的大道理，就是抓住了气候灾害、发展赤字、难民安置这几个核心点。这些都是广大发展中国家最关心、最感同身受的问题。
 
他说，国际体系现在面临严重的信任危机，很多国家觉得联合国只关心少数国家的利益，而忽视了大多数人的生存和发展。他上任后的首要任务，就是重建这种信任。
 
这番话说到了很多发展中国家的心坎里。
 
这次拉赫曼能赢，靠的就是77国集团、不结盟运动和伊斯兰合作组织这三个平台的支持。这三个组织加起来，成员国数量超过了联合国总数的三分之二。
 
很多国家觉得，终于有一个真正懂发展中国家难处的人，要来当联大主席了。
 
当然，西方的实力还是很强的。卡库里斯能拿到91票，说明他们的协调能力几乎拉满了。欧盟27国，加上美国、加拿大、澳大利亚、新西兰，再加上一些传统盟友，差不多就是这个数。
 
这次选举，美国确实失算了。
 
他们以为靠着自己的影响力，还能像以前那样，轻松左右联合国的选举结果。但他们没想到，越来越多的国家不愿意再跟着华盛顿的指挥棒走了。
 
这种变化不是突然发生的。在巴勒斯坦问题上，在气候融资问题上，在债务减免问题上，发展中国家已经多次用投票表达了自己的立场。
 
这次联大主席选举，只是这种趋势的又一次集中爆发。
 
那拉赫曼当选后，联合国会有什么变化？
 
说实话，不要指望一夜之间天翻地覆。联大主席的权力有限，而且他的任期只有一年。但至少，接下来一年里，联合国的议程会更多地向发展中国家倾斜。
 
拉赫曼已经宣布了他任期内的六大优先方向：和平与安全、2030可持续发展目标、气候行动、人权、新兴技术治理以及联合国改革。
 
这些议题，每一个都切中了当前全球最紧迫的问题。特别是可持续发展和气候行动，这是发展中国家最关心的，也是过去几年联合国进展最慢的。
 
更重要的是，这次选举为年底的联合国秘书长选举埋下了伏笔。
 
现任秘书长古特雷斯的任期即将结束，下一任秘书长的归属，将是今年国际舞台上最大的看点之一。而联大主席在秘书长选举过程中，扮演着非常重要的角色。
 
过去几十年，联合国秘书长基本都是西方和大国之间妥协的产物。但这次，发展中国家显然希望能有更多的话语权。
 
99比91，这不仅仅是一个数字。它是190个国家用选票投出来的，对一个更公平、更包容的世界的期待。