美国算盘全盘落空!联大主席大选爆出冷门结果!
6月2日纽约联合国总部现场,190个联合国会员国代表现场投出选票,孟加拉国外长卡利勒·拉赫曼手握99票,以8票细微差距战胜拿到91票的塞浦路斯候选人安德烈亚斯·卡库里斯,顺利拿下第81届联合国大会主席一职。整场投票全程公开计票,临近收尾时票数反复拉扯,没人能提前笃定最终人选,微弱的票差也让这次选举成了近期联合国关注度最高的一场竞选。不少关注国际组织动态的网友好奇,为何赛前被西方多方力挺的候选人,最后会以不到10票的劣势惜败。
想要弄懂这场爆冷,先要理清联大主席的选拔规矩。联合国长期实行区域轮换制度,五个地理片区轮流推选人选出任联大主席,上一届主席来自西欧区域,按照轮换顺序,第81届席位本该落到亚太片区国家手中。塞浦路斯从地理划分上隶属于欧洲范畴,这次主动派出候选人参选,本身就打破了多年沿袭的地域推选惯例。美国以及一众西欧盟友早早盯上这个职位,接连在外交层面奔走,动员盟友国家为卡库里斯拉票,外界此前普遍预判西方扶持的候选人胜算更大。这里不免让人疑惑,明明拥有一众盟友站台,卡库里斯最后却没能守住优势,问题出在哪里?
两位参选者自身履历,是左右各国投票倾向的关键因素。胜出的拉赫曼拥有四十余年外交履历,早年入职孟国外交部门,之后在联合国秘书处深耕25年,还主导过最不发达国家相关国际文件起草,对全球发展中国家的诉求十分熟悉,今年2月才正式就任孟加拉国外长。过往工作里,他常年对接亚非拉众多中小国家,长期参与普惠贸易、落后地区帮扶相关议题谈判,在广大发展中国家圈层积攒了不错的人脉与口碑。反观卡库里斯深耕欧洲外交圈,过往工作重心集中在欧盟、北约相关事务,和亚非拉美大部分国家的合作交集偏少,很难撬动发展中国家选票。
选票的分化,本质是不同发展阶段国家诉求的直观体现。全球大量中小经济体近些年格外看重联合国在普惠发展、贫困治理、气候帮扶上的落地效率,更愿意推选能站在发展中国家视角办事的领导人执掌联大日常议程。很多亚非、拉美国家代表在投票阶段,优先选择深耕南南合作领域的拉赫曼。美国此前预想依靠同盟体系锁定过半选票,忽略了联合国超半数成员国都是发展中国家,这类国家不会单纯跟着盟友阵营的导向投票,这也是美国布局落空的核心缘由之一。
选举落定之后,拉赫曼第一时间对外公布了自己上任后的工作方向。他计划在今年9月正式履职,任期整整一年,任职阶段会把和平安全、2030可持续发展目标、气候治理、人工智能全球规制、联合国改革等六大内容列为工作重心。不少国际观察员留意到,上任议程里多项内容都贴合发展中国家的现实需求,这样的工作规划,也是他竞选阶段收获多国支持的重要加分项。那卡库里斯落选之后,欧美相关阵营后续会不会调整在联合国人事布局的思路?
这次8票之差的选举结果,没法直接改变联合国整体格局,却直观体现出多边格局正在发生细微变化。过往西方依靠同盟优势轻松把控联大关键席位的局面慢慢减少,越来越多主权国家会立足自身实际利益做出投票选择,不再被动跟随单一大国的外交导向。联合国本身的核心宗旨就是兼顾大小国家平等权益,这场选举也算是宪章精神的一次落地体现,后续新一届联大各项议程推进,自然也会跟着新任主席的施政思路慢慢变化。
短短8票差距改写联大主席归属,这场选举给全球国际关系留下了参考范本。各国立足自身诉求自主投票已成常态,单边拉拢选票的操作越来越难落地。接下来拉赫曼正式上任后的各项施政举措,也会成为往后很长一段时间,全球各国持续观察联合国走向的重点。
(信源:中国新闻网)


