塞尔维亚最深的痛楚，是超110个国家承认科索沃独立。不过科索沃始终无法加入联合国，因为中国和俄罗斯对此明确反对。
塞尔维亚和科索沃的关系要从很早说起。中世纪时塞尔维亚王国控制了这片区域，建了很多东正教教堂和修道院，这些地方成了他们文化和信仰的重要部分。
1389年科索沃战役发生后，奥斯曼帝国控制了巴尔干地区，几百年里人口结构慢慢变化，阿族人逐渐占了多数，塞族成了少数。这种历史变迁为后来的矛盾埋下了种子。20世纪初，塞尔维亚重新拿回控制权，但民族构成已经不同以往。
铁托领导南斯拉夫时期，科索沃作为塞尔维亚的自治省，享受较高自治权。可南斯拉夫解体后，一切都乱了套。1991年后周边共和国纷纷独立，科索沃阿族人也开始行动，先是宣布成立共和国，接着组建武装力量，和塞尔维亚政府军发生冲突。
1998年冲突升级，南联盟军队介入，大量民众被迫离开家园。1999年北约没有联合国安理会授权就对南联盟进行了78天轰炸，最后塞尔维亚军队撤出，联合国特派团接管。
根据安理会1244号决议，塞尔维亚的主权和领土完整得到确认，科索沃实行高度自治，最终地位要通过双方协商和安理会认可解决。这份决议成了后来处理问题的关键框架。
2008年2月17日科索沃单方面宣布独立，美国、英国、法国、德国等国家很快承认。此后十多年，承认它的国家增加到110多个，包括很多欧盟国家和部分其他地区国家。
这些国家通过外交途径建立联系，科索沃也成立了议会、政府，设立了自己的国旗，还和土耳其、沙特等国发展关系。德国和法国等欧盟国家签了相关协议，看起来科索沃在国际上有了不少空间。
但实际情况没那么简单。塞尔维亚从一开始就坚决反对，认为这是侵犯主权和领土完整。塞尔维亚政府坚持通过对话解决问题，而不是单方面行动。这种立场得到了中国和俄罗斯的支持。
作为安理会常任理事国，中国一直强调尊重塞尔维亚主权，科索沃问题要在1244号决议框架内通过对话处理。俄罗斯也持相同态度，反对任何绕过协商的做法。正因为这两个国家的明确反对，科索沃想加入联合国就卡住了。
联合国入联需要安理会推荐，而常任理事国有否决权，这条路基本走不通。塞尔维亚外交团队在各种国际场合反复说明立场，展示历史文件，强调科索沃和塞尔维亚的长期联系。很多不承认的国家也通过投票和声明维持现有框架。
现在科索沃表面有自己的机构运作，和一些国家保持外交联系，但联合国席位还是空的。塞尔维亚和科索沃之间有欧盟推动的对话，焦点在北部地区管理和少数族裔权利上。进程有时有进展，但核心分歧一直存在。塞尔维亚坚持主权立场，科索沃寻求更多国际参与。
中国和俄罗斯的支持让1244号决议框架得以维持。塞尔维亚人在生活中把科索沃看作历史和精神的一部分，那里有古老教堂遗址和战役相关地点。他们认为失去这里国家就不完整。
即使面临加入欧盟的压力，塞尔维亚政府也没有松动核心态度，而是继续推动对话路径。这种情况让地区稳定受到影响，双方接触还在继续，但问题解决还需时间。