2026年6月2日，美国贸易代表办公室（USTR）正式提议，对从巴西进口的所有商品加征25%的关税。不过，牛肉、咖啡、部分水果坚果、香料、石油、金属矿石，以及飞机及零部件、稀土材料、有机化学品、药品和肥料等重要商品被排除在惩罚性关税之外。

一、一场“虚张声势”的政治闹剧

看到这则消息，很多人第一反应是：“美国要对巴西下狠手了？”可仔细一瞧，25%的惩罚性关税喊得震天响，结果排除清单比豁免名单还详细。巴西最值钱的几样东西——咖啡、牛肉、石油、飞机零部件——全被“赦免”了。这哪是加税？分明是在做戏。

USTR给出的理由是依据《1974年贸易法》第301条款，认定巴西在数字贸易、知识产权保护、乙醇市场准入和非法砍伐森林等方面存在“不合理”行为。翻译成人话就是：美国政府看巴西不爽，得找个由头修理一下。但真要动手时，手又缩回去了。

二、排除清单透露了美国的“小心思”

这份长长的豁免名单，读起来比关税提案本身更有意思。稀土材料被排除？去年美国一家公司刚砸28亿美元收购了巴西稀土企业Serra Verde。飞机零部件被排除？巴西航空工业公司是美国波音在全球供应链上的重要拼图。石油和金属矿石被排除？美国家家户户烧的汽油、工厂运转的原材料，不少都指望着巴西。

这不叫豁免，这叫“求生欲”。

更讽刺的是，USTR贸易代表格里尔还特意强调，特朗普和卢拉总统已经举行过“多次建设性会晤”。会晤完不到一个月就要加税，而且还是挑那些对美出口几乎不造成威胁的领域下手——这套组合拳打下来，暴露的不是美国的强硬，而是美国的无力。真正有杀伤力的牌，根本不敢打出来。

三、巴西的反应会比想象中冷静

面对这出闹剧，巴西方面的表现值得玩味。今年5月上旬，卢拉刚访问白宫，和特朗普进行了长达三个多小时的会晤。双方当时商定成立双边工作组，由两国部长级官员牵头，用30天拿出关税争端解决方案。这才过去不到一个月，USTR就抛出了25%的提议。说白了，谈判桌上是笑脸，转身就是一刀。

巴西政府早就说过，不承认301条款这类单边措施的合法性。2025年美国对巴西部分商品加征50%关税时，巴西就向WTO提起了申诉。这次25%的“清仓大甩卖”，巴西大概率继续走法律途径，同时在国际场合把美国这套“言而无信”的操作摊到阳光下。

四、贸易数据已经狠狠打了美国的脸

有些话不好意思当面说，但数据不会骗人。巴西对美出口已经连续好几个月往下跌了。2026年头四个月，巴西对北美市场出口总额109亿美元，比去年同期少了16.7%。单看2月份，巴西对美出口25亿美元，同比降幅20.3%。大豆出口受影响也不小，今年前两个月对美出口才4.9亿美元，比去年同期少了8.12亿美元。

这些数据传递的信息很残酷：不需要25%的新关税，原有的贸易壁垒和关税措施已经让巴西商家叫苦不迭了。美国这时候再补一刀，与其说是惩罚巴西，不如说是给已经喘不过气的双边贸易“再添一把火”。

五、全球博弈的大棋局

把目光拉远一点，美国的这次关税动作其实是其全球贸易战的一部分。眼下美国和中国正陷入关税升级的泥潭——中国5月初刚宣布对约600亿美元美国商品加征5%到25%的关税，6月1日起生效。美欧之间围绕钢铁关税的较量也从未消停。在这个节骨眼上对巴西“开炮”，美国的算盘打得很精：既要维持贸易强硬的姿态，又不想真正激怒像巴西这样体量较大的贸易伙伴。于是就有了“加税25%，但核心商品全豁免”这个自相矛盾的操作。折腾了一大圈，雷声大雨点小，最后受伤最重的，可能还是美国自己的进口商和消费者。

这场大戏7月6日还要开听证会，卢拉政府的反击手段也还在路上。

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