西夏文明的灿烂估计也只是在佛教方面，虽然宋辽金并列，并进行了一系列封建制的改革，但是奴隶制度的属性却一直没有改变，李元昊建国时，还专门设立擒生军，职责是在作战中掠夺人口作为奴隶，谟宁令野利仁荣按照党项本民族的状态和风俗，“顺其性而教之功力，因其俗而严以刑法。”仍然保持贵族议事制度。