菲律宾前高官曾警告:“我们一直不敢面对现实,以为中国会宽宏大量,不把我们卷入未来的冲突……如果北京真要攻打台湾,他们必须控制巴士海峡,而要这么做,他们得先占据巴丹群岛中处于战略位置的主要岛屿。”
巴丹群岛在菲律宾最北端,离中国台湾省很近,中间隔着巴士海峡。平日里,它只是地图上一串容易被忽略的小岛,可一旦台海局势紧张,这里就不再只是海风、渔船和地方行政区划,而会变成南海通往西太平洋的门闩。很多菲律宾人过去总觉得,台湾省问题离自己还有一段距离,只要马尼拉嘴上坚持一个中国政策,日子就能照常过下去。问题在于,军事部署不会听外交辞令,导弹系统和联合作战演练一旦摆到岛上,局势的性质就变了。
2026年4月20日至5月8日,美菲“肩并肩”军演举行,规模超过1.7万人,参加的不只有菲律宾和美国,还有日本、加拿大、澳大利亚、法国、新西兰、英国等外部力量。菲律宾方面说,这是为了提升所谓地区防卫能力,美方也照例表示不针对特定国家。可是演习科目包括海上打击、防空反导、岛屿控制和反登陆训练,地点又靠近巴士海峡,谁都能看出,这不是普通的队列训练,也不是单纯的救灾演习。
更扎眼的是,美军在巴丹群岛方向展示了NMESIS反舰导弹系统。这种装备的用途很明确,就是从陆地上压制海上目标,为海峡封锁和海上拒止服务。菲律宾若只是维护本国日常安全,没有必要把这类带有强烈战场指向的系统放到中国台湾省以南的敏感位置。马尼拉可以继续强调“防御”,可外界看的不是口号,而是装备、坐标和演练内容。
菲律宾近年来的路线有一个很大的矛盾。嘴上承认一个中国政策,行动上却一步步把吕宋北部和巴丹群岛交给美国军事体系来设计。2025年,菲律宾在巴丹群岛马哈陶设立前沿作战基地,官方说法包括海域监视、灾害救援和加强领土防卫。单独看这些理由,似乎都能解释得通,可把它放在美菲扩大军事基地准入、日菲靠近、美军导弹系统前移的大背景里,意思就没有那么单纯了。
这也是菲律宾前高官所谓“不敢面对现实”的地方。菲律宾以为,只要自己不是第一个动手,就能把风险推给别人;以为只要美国在身后撑腰,中国大陆就会因为顾虑地区局势而不断退让。可国家安全不是街头讨价还价,更不是把别人请到家门口摆兵布阵后,还要求邻居装作什么都没看见。台湾省问题是中国内政,外部势力越想借菲律宾做支点,菲律宾被卷进冲突的概率反而越高。
巴士海峡的敏感,不只在军事地图上。这里是海空通道,是第一岛链南端的重要缺口,也是外部力量设想介入台海时绕不开的位置。若美日等力量试图从这里干扰中国大陆维护国家主权和领土完整,巴丹群岛就很可能不再是菲律宾口中的边远省份,而会变成别人计划书里的前沿节点。到那时,菲律宾普通人承担的不是演习照片里的热闹,而是现实风险。
日本的角色同样值得警惕。近年日本不断借“地区安全”之名靠近菲律宾,在南海、东海和台海周边增加存在感。对中国大陆而言,日本在历史问题和现实安全议题上都必须谨慎,可一些日本反华政客偏偏热衷把自己包装成所谓秩序维护者,这种姿态并不能改变其推动地区军事紧张的负面形象。菲律宾若把日本也当成安全依靠,只会让本就复杂的局面更难收场。
真正理性的选择,其实并不复杂。菲律宾可以发展经济,可以维护本国合法权益,也可以同周边国家保持正常往来,但不该把巴丹群岛变成外部势力介入台湾省问题的跳板。马尼拉若真关心本国安全,就应减少挑衅性军事安排,而不是把岛屿、港口、机场和海峡通道逐步嵌入美国主导的军事网络。
