日本通过新入管法 外国人在留手续费大幅上调海外新鲜事

日本参议院29日全体会议以多数票通过《出入境管理及难民认定法》修正案，正式成为法律。这次修法是日本政府提出“有秩序共生”外国人政策的一部分。在人口下降导致劳动力严重短缺的背景下，这意味着未来外国劳动力的在留手续成本将显著增加。例如，在留期间为5年的外国人，手续费预计将从目前的6000日元提高到约7万日元（约合人民币2980元）。该法将于2026年度起开始实施。

手续费上调幅度与永住许可

修正案还提出创设电子出入境认证制度“JESTA”，用于对访日外国人的入境资格进行事先审查。

在手续费方面，现行上限为1万日元，其中在留资格变更或延期为6000日元，永住许可为1万日元。修改后，上限将提升至：

在留资格变更或延期：最高10万日元

永住许可：最高30万日元

出入国在留管理厅公布的参考标准为：

在留期3个月以下：约1万日元

在留期1年：约3万日元

在留期3年：约6万日元

在留期5年：约7万日元

永住申请：约20万日元

上述具体金额将在征求公众意见后通过政令最终确定。

调整原因与争议

政府解释，上调手续费是因为外国人数量增加导致实际审查和管理成本上升，同时也考虑到物价上涨因素。但在国会审议中，有议员批评此次大幅上调“与民间感受脱节”。

政府表示，将兼顾人道考虑，对于因经济困难无法缴费的申请人，将提供减免措施，但具体对象和条件尚未明确。入管厅计划制定相关指导方针予以规范。

JESTA电子认证制度

JESTA旨在防止非法逗留并顺利进行入境审查，计划于2028年度启用。适用对象为短期入境免签国家和地区的外国人，需在入境前几天通过网络提供姓名、逗留目的和地点等信息，系统将进行犯罪记录及逗留历史等审查。如发现非法逗留或其他风险，相关人员将被禁止登机或登船。

图：修改后的《出入境管理及难民认定法》在日本参院全体会议上表决通过、正式成为法律。摄于5月29日下午。（共同社）

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