在获悉我们的国防部长不出席香格里拉对话会之后,法媒声称,中国对于该会表现出一种“躲避”,甚至是“轻视”的态度。
香格里拉对话会,这场聚焦亚洲安全的年度盛会,今年的主角明显变了味。中国国防部长没有现身,新加坡临时取消“中国主题专场”,美国防长赫格塞斯却照常登场。这一来一往,法媒、部分西方评论立刻断言:中国在“躲避”问题,甚至在“轻视”这场对话。
大会现场,美国把对华议题牢牢掌控主场,每年都会点明台湾、南海之类的老话题。大会一开始,美国防长直接发言,论调围着“印太战略”“中国威胁”“地区秩序”转。接下来,盟友持续跟进,把中国推到被反复质疑的位置。有人问,那中国代表怎么办?只能见招拆招,有限时间里一条条回应,有理也说不清。
老实说,年年这个剧本,谁都觉得腻了。会议成了“口水战”,安全焦虑氛围远比建设性的交流还浓。
今年中国干脆换了打法,不派防长,也不上最高层官员,改由国防大学教授率团出席。新加坡主办方见状,索性把“中国专场”也撤了。怎么看?有人说中国在降级,事实是中方对香会的定位已经彻底转变。不是临时起意,而是连续两年都这样。
这种安排背后有何信号?有观点认为,既然议题总被设定在西方主导的框架里,去了也难有实质讨论,不如另起炉灶。北京的香山论坛这几年热度飙升,参会国家、国际组织众多,各国代表既有发达国家也有“全球南方”,主题更加多元。更关键的是议题不纠缠于“谁威胁谁”,而是讲“共同安全”,不引导阵营对立——跟香会味道完全不同。
香格里拉对话的主办团队其实是英国智库,场地搭在新加坡,美方主导流程。中国最早也是频频高规格出席,把这里当沟通平台。可近十几年越来越明显,会议主调被美西方锁死,南海、台湾、地区秩序这些议题年年盘旋。明里暗里,时常变成针对中国的舞台。不少人说,这样一来,安全交流变成“安全焦虑”,每年参会都被要求做危机回应,性质就完全变了。
谁在推动议题?谁有发言权?说到底,平台是谁主导,谁就能左右讨论方向。美国在香会上的高调发言,总能得到一波又一波“声援”;中国不管怎么说,总处于被围观、被应答的位置。这样的“讨论”,中国还要扮演多积极的参与者吗?
不只是观感问题,也是效率和资源分配的考量。中国今年依然派团参与,但阵容和话语方式已非往年。不是不重视安全对话,而是不再为别人的议程站台。北京香山论坛则成为中国主动分享主张的新窗口,还能吸引中东、非洲、世界大多数国家,而非只在西方的设置里兜圈。
话说回来,国外一些评论总会盯着中国部级官员没出现,反复炒作“背后动机”。有媒体说,亚洲安全大会中国缺席,亚太和平何谈?可他们刻意忽略了,去年两国防长其实在别处见了面,根本谈不上什么避谈敏感话题。
怎么看“降级”?有人质疑“不给面子”,有人解读为主动设限。更有声音指出,这样的趋势本身说明问题:原本被视为亚太防务头号论坛的香格里拉对话,影响力正在“去中国化”。
一个让人琢磨的问题随之而来,是什么让中国不再全情投入?主场氛围、议程公平,还是长期的“标签化”对话难以为继?香会的主办团队也在调整策略,议程设置、专场安排跟着变化。实际上,他们面对中国降级参与,同样头疼:想突出对话,可没有中国高层,分量立减。
北京更讲究实际沟通成效,也在拉着更多“新朋友”加入自办的安全论坛。与其被动应对井然有序的质疑,不如主动搭建话语平台,亲自掌控议题主旋律。
