当移民执法开始以"外貌"圈定对象时，问题已根本改变。2025年ICE逮捕亚裔数量翻了四倍，华裔占比26%；有报道称特朗普团队曾讨论优先驱逐"军事适龄"中国男性，理由是国家安全。然而这套计划遭遇了难以绕过的现实：北京回应清晰——核实国籍在先，接收在后，无合法证件核实，谁也进不来。驱逐令与遣返现实之间，横亘着一道主权防线。

这场争议表面是移民执法力度之争，深处牵出了一个更古老的国际法困境：一个国家是否有义务无条件接受另一国强行遣返的人员？答案从来都不是无保留的"是"。

按照国际通行实践，遣返程序的核心前提是国籍核实。没有护照，没有身份证件，没有驻外领事馆签发的旅行文件，接收国完全可以以"无法确认其为本国公民"为由拒绝接受。

中国外交部发言人毛宁在记者会上明确表态，中方的原则是"先核实、后遣返"，只接收经核实确认为大陆籍中国公民的人员。这句话看上去温和，实则将主动权握在自己手中：核实标准由中方设定，核实节奏由中方掌控，核实结果由中方出具。美方驱逐令下得再快，也要在中方的核实程序上等候。

值得注意的是，中国政府一贯明确反对任何形式的非法移民活动，在这一原则表态之下，既包含对越境者的谴责，也包含对遣返程序合规性的坚持——两者并行不悖，构成北京处理此类问题的一贯框架。

这一格局并非新情况。2022年8月，北京以抗议时任众议长佩洛西访台为由，正式中断了与美国在遣返领域的合作。

此后，从美墨边境非法越境的中国人数量在2023年激增至3.7万人次，是前一年的近十倍。美方获得了一个具体的教训：没有北京配合，无论手里攥着多少驱逐令，人也飞不出去。

特朗普政府第二任期内曾推动数次遣返行动，2025年6月完成了一次122人的包机遣返，合作一度有所恢复。但这与"大规模驱逐"的政策声势之间，仍有遥远距离。这种结构性依赖决定了，每当中美关系趋紧，遣返合作随时可能再次停摆；每当双方需要在其他议题上寻找接触空间，遣返事务也可以成为善意的表示。

更值得深究的，是"依外貌推定国籍"这一执法逻辑的内在矛盾。加州大学洛杉矶分校亚裔美国人研究中心2025年12月发布的分析报告指出，ICE逮捕的亚裔人员中相当比例在后续流程中无法完成驱逐，原因之一正是无法获得原籍国的身份确认与旅行证件。核心问题在于：一个没有证件的人，不能因为外貌特征被推定为某国公民，更不能据此将其强制移交给一个主权国家。这不只是中国的立场，也是主流国际法律实践的基本逻辑。

美国亚裔法律教育与保护基金执行主任贝瑟尼·李指出，依族裔特征定向执法的做法，与二战期间对日裔美国人的强制拘押、"9·11"后对穆斯林和南亚裔男性的专项排查，有着同一种令人不安的历史脉络。这种对照并非情绪化的修辞，而是对特定政策模式的精准标记。

从更大的框架看，这场遣返角力并非孤立事件，而是镶嵌在中美关系的整体结构之中。特朗普政府将驱逐中国移民与对华关税战、技术封锁和军事竞争捆绑叙述，构成全方位施压的一部分。然而移民遣返的特殊之处在于，它是少数几个需要双边配合才能完成的政策工具之一。

中方也深知这一点，"核实在先"既是国际法原则的运用，也是一种可随时调节松紧的外交工具——关系趋紧时可以拖延，关系回暖时可以配合。这枚棋子不显眼，却能在不制造正面冲突的前提下向对方传递清晰信号。

对那些曾选择走线来到美国的人而言，这层现实既是残酷，也是某种意外的缓冲。ICE的执法密度在2025年持续攀升，亚裔逮捕数量从2024年约两千人急升至逾七千人，驱逐令是真实存在的压力。

但"被送回去"并不单纯取决于美国政府的意志，还取决于北京是否认定你的身份、是否出具核实文件、是否安排包机。这条链条上任何一个环节的停滞，都可以让整个驱逐程序陷入悬置。

遣返从来都是需要双方同时点头的合作，而非任何一方的单边意志。美国可以扩大逮捕规模，制造强硬声势；但如果目标国不承认这批人的国籍，整个流程就会在起飞前卡住。

中国用"核实在先"四个字，把主动权握在了自己手里，也把这个问题嵌入了更大的外交棋局。对于走线来美、如今夹在两国之间的人，或许最难接受的现实是：连被遣返，都不是他们自己能决定的。

主要信源：
美国社区媒体（American Community Media），《ICE逮捕亚裔移民数量在特朗普政府任期内翻四倍》，2026年3月13日
UCLA亚裔美国人研究中心，《亚裔ICE遣返数据分析报告》，2025年12月
美联社（Associated Press），《中美恢复在驱逐中国移民领域的合作》，2024年5月