5 月 24 日，欧盟五个国家突然达成一致，要对中国发起最严厉的贸易制裁！英国《金融时报》独家披露，这份秘密文件已经正式签署，西班牙、法国、意大利、荷兰和立陶宛罕见联手，声称中国的竞争让欧洲在 6 年间失去了 100 万个工作岗位，要求欧盟委员会必须在本周五拿出具体的反制措施！

这件事不是突然发生的，而是欧盟近期一系列对华贸易保护措施的延续。2024 年 10 月 31 日，欧盟已经正式对中国产纯电动汽车实施了为期 5 年的最终反补贴税。比亚迪适用 17% 税率，吉利适用 18.8% 税率，上汽集团适用 35.3% 税率，其他配合调查的车企适用 20.7% 税率，不配合调查的车企统一适用 35.3% 税率。

叠加欧盟 10% 的基础关税后，部分中国车型的综合税率最高可达 45.3%。5 月 19 日，欧洲议会又以 606 票赞成、16 票反对的悬殊票数，通过了对华钢铁贸易新规，将年度免税钢铁进口配额从 3440 万吨砍至 1830 万吨，削减了 47%，配额外关税直接翻倍至 50%，这项新规将在 7 月 1 日正式生效。

五国这次联合提出的要求比之前的措施更加严厉。他们认为欧盟现有的贸易防御工具已经不够用了，传统的反倾销、反补贴调查流程太长，往往需要 9 到 13 个月才能加征临时关税，而中国企业可以在调查期间通过第三国转口或者直接在欧盟设厂组装的方式，绕过关税壁垒。

所以五国在文件中提出了三项具体建议。

第一，堵死第三国转运的漏洞，不管货物从越南、马来西亚还是墨西哥发出，只要最终源头被认定是中国企业，一样征收重税。

第二，从对产品征税升级到对企业征税，不看原产地，只看出口企业的身份。

第三，设立全新的 "韧性工具"，只要某个国家的产品在欧盟市场的供应来源集中度超过一定阈值，就可以直接加征关税或者设置进口配额。

法国总统马克龙甚至公开建议，欧盟应该效仿美国的 301 条款，只要认为进口激增威胁到了本地产业，不需要证明存在不公平竞争，就可以在 9 个月之内快速加征关税。

这五个国家能够联合起来确实比较罕见，因为他们在对华贸易政策上历来存在分歧。西班牙之前一直积极吸引中国投资，今年 4 月西班牙首相桑切斯还刚刚在北京签署了新能源合作备忘录。

荷兰一直对贸易保护主义持保留态度，鹿特丹港是中国货物进入欧洲的主要门户，荷兰对华出口的货物中，约七成属于转运至欧洲各地的转手贸易。

意大利于 2023 年 12 月退出了一带一路倡议。立陶宛则是因为之前在台湾问题上的错误做法，导致对华出口大幅下降，现在成为了欧盟内部对华态度最强硬的国家之一。

不过值得注意的是，欧盟最大的经济体德国没有在这份联合文件上签字。德国汽车产业关联着 72.6 万个就业岗位，德国车企在中国市场占有很大的份额，大众、宝马、奔驰在华拥有大量市场份额，不过这些品牌每年在中国的销量均低于欧洲本土市场。

如果中欧爆发全面贸易战，德国将是受损失最大的国家。德国财长林德纳多次公开表示，贸易战只有输家，没有赢家。除了德国之外，还有很多欧盟国家也对五国的提议持保留态度。欧盟内部在对华贸易政策上的分歧依然很大，这意味着五国的要求不一定能够全部得到落实。

中国方面已经对欧盟的贸易保护主义行为做出了明确回应。5 月 15 日，中国司法部发布 2026 年第 5 号公告，正式认定欧盟依据《外国补贴条例》对同方威视等中国企业发起的跨境调查构成 "不当域外管辖措施"，依据今年 4 月 13 日起施行的《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》，任何组织和个人，不得执行，不得协助执行。

商务部也多次表态，欧盟的做法是典型的贸易保护主义，严重违反了世界贸易组织的规则。如果欧方一意孤行，中方必将采取一切必要措施，坚决维护自身的合法权益。中国商务部长计划在 6 月末前往布鲁塞尔，与欧盟贸易专员举行会谈。

现在距离欧盟委员会 5 月 29 日的关键会议还有一天时间，最终会出台什么样的措施还不确定。但可以肯定的是，中欧之间的贸易摩擦在未来一段时间内还会继续升级。

欧盟试图通过贸易保护主义来保护自己的工业，但这种做法最终只会推高欧洲的物价，损害欧洲消费者的利益。

中国在电动汽车、光伏、锂电池等领域的优势是建立在完整的产业链和规模效应基础上的，不是靠关税壁垒就能轻易阻挡的。中欧之间的经贸关系深度绑定，合则两利，斗则俱伤，这是双方都应该清楚的事实。