5月25日，伊朗外长先是卡在了签证上；紧接着5月26日，俄罗斯副外长也被挡在门外，眼看联合国安理会会议差点被“签证问题”搅黄，美国明明顶着东道主的身份，却没按既定规矩办事，这一套操作，自然让不少国家心里犯嘀咕。


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联合国安理会本来是要开会，结果硬生生变成了“签证闯关”现场。5月25日，伊朗外交部率先表态称，伊朗外长阿拉格齐因为签证没办下来，无法前往纽约参加安理会会议。消息一传出，外交圈立刻热闹了起来。

到了5月26日，俄罗斯方面也把情况摆到了台面上。俄罗斯常驻联合国代表涅边贾在会议上表示，俄罗斯外交部副部长阿利莫夫同样遭到美国拒签，没办法到场参会。俄方此前已经和美方多次沟通，话都说了不少，可最后还是没等来签证。

涅边贾当场就对美国开火，直指这件事严重破坏相关规则。1947年生效的《联合国和美国关于联合国总部的协定》写得很清楚，美国作为总部东道国，应当尽快、免费为会员国官员发放签证，不能把别人参加联合国会议的路给堵了。

更有意思的是，这场会议讨论的主题，偏偏就是维护《联合国宪章》的宗旨和原则，以及加强以联合国为核心的国际体系。美国这么一折腾，简直像是把会议主题放在一边，自己先来了个反面示范。

联合国秘书长副发言人哈克也对此作出回应，表示希望东道国能够向所有参会官员发放签证，不要让代表因为签证问题无法参加会议。不过美国国务院方面，到目前为止还没有给出清楚说法，看起来依旧没什么动静。

其实类似情况也不是第一次出现了。塔斯社报道称，从2022年以来，俄罗斯多名高级官员前往联合国参会时，都曾被美国拒签，其中包括国家杜马和联邦委员会的负责人。伊朗方面也有过类似遭遇，2020年1月，伊朗外长扎里夫就曾被美国拒签，没能前往联合国安理会参会。

再往前看，1988年也发生过类似事件。当时美国不允许巴勒斯坦领导人阿拉法特入境，联合国最后没办法，只能把会议地点从纽约改到瑞士日内瓦，才让阿拉法特得以发言。这样看下来，美国把拒签当成外交工具来用，也不是头一回了。

按照相关协定，联合国总部区域具有特殊地位，各会员国官员理应能够顺利前往参加联合国事务。美国作为东道国，手里握着这种便利条件，却时不时拿签证问题给别人添堵，其他国家看了会怎么想？以后各国代表去纽约参会，心里恐怕都得打个问号。

中方此前也多次表明立场，认为美国这种做法违反国际法义务，也不符合基本外交礼节。签证便利和行动自由本就是外交人员开展工作的基本保障，美国不能因为双边关系好坏，就对不同国家区别对待，甚至搞选择性放行。

现在，俄罗斯和伊朗都在对美国表达不满，要求美方履行国际义务，不要再把签证当成施压工具。至于美国会不会听进去、会不会改做法，目前还很难说。毕竟这类操作对他们来说，已经不是第一次上演了。

这场签证风波，影响的不只是俄罗斯和伊朗代表能不能顺利参会，也让联合国机制的正常运行受到质疑。要是东道国总想着在门口设卡，那联合国会议以后还怎么顺畅举行？国际规则又该靠谁来维护？这或许才是比这场会议本身更值得琢磨的地方。

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